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MEDIA
COLUMNA
Augurios
del
oráculo
PREDICE
Jorge
Morelli
@jorgemorelli1
jorgemorelli.blogspot.com
jorgemorelli.blogspot.com
El
grupo económico de EXPRESO se reunió para debatir los resultados que arroja el
modelo PREDICE -el poderoso instrumento diseñado por Jorge Baca Campodónico, doctor
en Econo9metr+ía y ex ministro de Economá durante el Niño de 1997- al que se le
alimentó los datos conocidos de la reconstrucción del Niño de 2017 en el
contexto de lo que puede ocurrir con la economía peruana hasta el 2021. Lo que
resulta no son buenas noticias.
Mientras
el gobierno espera un déficit fiscal de 2.5% del PBI, el modelo arroja una
cifra superior al 3%.
Para
financiar ese déficit -si no hay reducción del gasto corriente, que no habrá, ni
aumento de los ingresos por impuestos, que tampoco habrá- solo queda recurrir
al endeudamiento.
El
gobierno admite que habrá un pico de endeudamiento y ofrece regresar a una
deuda de 26% del PBI para el 2021. PREDICE arroja que, para esa fecha, la deuda
habrá sobrepasado el techo legal del 30% del PBI.
No es
que el gobierno esté mintiendo de mala fe. Solo se está autoengañando
nuevamente, como hizo al principio y hasta que el ministro Thorne entendió la
necesidad de ajustar el gasto.
Del
modelo PREDICE cabe señalar lo que los griegos decían del oráculo de Delfos: ni dice ni
calla, indica.
REPORTE DE NOTICIAS en Internet
Las siguientes notas periodísticas de
política y economía han sido seleccionadas, editadas y ordenadas
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-
LIBERTAD ECONOMICA, GLOBALIZACION,
REFORMAS, INVERSION
Expreso
Entrevista al
grupo económico de EXPRESO
EXPRESO invitó al exministro de
Economía Jorge
Baca Campodónico a introducir en la bola de
cristal del modelo PREDICE los datos económicos de la reconstrucción de El Niño
puestos contra el telón de fondo del comportamiento de la economía en los
próximos años.
Los resultados del modelo
PREDICE se encuentran en “El impacto del Plan para la Reconstrucción Nacional“ en
EXPRESO sábado 6 mayo en la columna semanal de Jorge Baca.
La siguiente es la
conversación con este diario del exministro de Economía Ismael
Benavides,
el exnegociador de la deuda externa Jorge
Peschiera y
el propio Baca
Campodónico,
integrantes todos del grupo económico de EXPRESO al que le fueron
presentadas las conclusiones.
JORGE
BACA: Lo
que se ha hecho es tomar los datos, todavía preliminares, respecto del impacto
de El Niño en la destrucción de infraestructura para luego introducir en el
modelo lo que se tiene -de manera preliminar también- sobre lo que será la
reconstrucción. En suma, qué montos van a poder ser invertidos en los próximos
años.
Se habla del Fondo de
Emergencia y ahora sabemos, con mayor detalle, que esto se va a financiar
también a través del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF).
Como sabemos, ha habido
una reducción significativa de ingresos. Pero el conjunto de datos apunta a que
el gran peso de la reconstrucción y la inversión va a estar en manos del sector
público.
Es muy importante entonces
que el gasto corriente se mantenga. Y, en todo caso, reducirlo dado que los
ingresos no van a ser suficientes para hacer posible una inversión de
aproximadamente 9 mil millones de dólares. En un escenario de ingresos
limitados, eso puede originar un déficit que, creo, va a superar el 3 % del PBI
en los próximos años. Esto es lo que arroja el modelo PREDICE.
ISMAEL
BENAVIDES: Lo único que podría ayudar
a un incremento significativo de la recaudación y los ingresos fiscales sería
un aumento de precios de los metales. Y exportar más. En el sector minero ya
las nuevas minas han entrado en producción. Si los precios mejoran, habrá mayor
ingreso para el Estado, por impuestos. Pero eso está por verse. A pesar de que
los minerales han mejorado algo sus precios, el tema es cómo financiar este
crecimiento del gasto público. O se endeuda más al país o se suben los
impuestos o se baja el gasto [concentrado en gasto corriente]. Difícil
predicamento para un gobierno débil. Una situación compleja para las finanzas
públicas. El Gobierno está ante la disyuntiva: o reduce el gasto o aumenta el
ingreso -y eso significa aumentar impuestos y olvidarse de reducir el IGV-, o
se endeuda. En la medida en que se endeude más, peligra el grado de inversión y
eso incrementaría el costo de endeudarse en el extranjero lo que
retroalimentaría el costo de las finanzas públicas…
No veo un incremento en la
inversión privada que pueda dinamizar la economía.
JORGE
PESCHIERA: Está bien este programa de
inversión -los montos, creo, se estiman en alrededor de 8 o 9 mil millones de
dólares- que se va a repartir posiblemente en tres años. Eso traerá un
crecimiento del déficit fiscal que tendrá que consumir ahorros hechos en años
anteriores, que están en el FEF. No necesariamente tendría que ir el Gobierno
al mercado internacional a endeudarse. Porque excedería el límite que existe,
del 30 % del PBI. Otra manera de cerrar el déficit fiscal es subir los
impuestos, pero eso tiene consecuencias en el crecimiento. El reto entonces es
cómo bajar el gasto corriente, que es donde se debe apuntar, creo yo, aunque es
difícil hacerlo.
¿Cuántos empleados
públicos había al final del gobierno de Alan García y cuántos al final de
Humala? Tenemos un crecimiento de medio millón de trabajadores adicionales en
ese período, llegando a la cifra total de un millón 200 mil empleados públicos,
más o menos. Ciertamente la productividad y los servicios que brinda el Estado
no han ido de la mano con ese crecimiento en burocracia. Y es difícil que ese
gasto corriente baje porque el gasto en servicios es con la mayor cantidad de
gente que uno tiene. Entonces uno por lo menos deja de crecer en empleados
públicos y comienza a medir la eficiencia de esos puestos. Es difícil, pero hay
que hacerlo: reducir la planilla del Estado.
El otro punto que me
parece importante es que el crecimiento no puede hacerse solo con inversión
pública. Tiene que haber inversión privada. Hay herramientas del Estado para
incentivarla. La manera de enfocarlo es mirar qué se le ofrece al inversionista
comparado con otros países. Si uno quiere atraer inversión, tiene que ser
competitivo. ¿Cuál es la tasa de impuesto a las ventas? ¿Cuáles son las reglas
laborales en otros países? ¿Qué nueva industria se va a querer instalar en el
Perú cuando tiene mejores oportunidades en Colombia?
Hay que mirar qué dicen
las encuestas a los empresarios, qué piensan los empresarios. El principal
problema que mencionan para invertir son las leyes laborales. Hay que atacar
ese problema.
Resumiendo, se tiene que
reducir el tamaño del Estado en términos de gente y reducir el gasto corriente
para invertir más. Y tiene que haber un esfuerzo serio para mejorar las
condiciones de competitividad para que los inversionistas vengan al Perú.
EXPRESO: Pero es todo lo contrario de lo que el Gobierno hace. Se
resigna a que la inversión privada no esté llegando. No crea las condiciones
para aumentarla y pone al Estado en el centro del escenario a ejecutar 8 o 9
mil millones de dólares en la reconstrucción. Cuando se pasa los datos por la
bola de cristal de Jorge Baca, el modelo PREDICE, arroja que, si no hay aumento
de ingreso ni reducción de gasto, para el 2021 vamos a estar en un nivel de
endeudamiento mucho mayor al 30 por ciento que es el techo permitido. Y el
Gobierno dice que va a estar en 26 por ciento. ¿Se está autoengañando?
JORGE
BACA: Pienso que no nos está
mintiendo. Están utilizando ellos también una proyección, pero son muy
optimistas.
Concuerdo en que
necesitamos de manera urgente un plan de recuperación de la inversión privada.
Obviamente, las leyes de flexibilización laboral son urgentes. Vamos a ver qué
nos dicen en julio, porque han anunciado un cambio en lo laboral, social y de
seguro de desempleo.
Pero yo comenzaría -como
hace la mayor parte de los países- por una reforma tributaria integral. Estamos
viendo que los principales problemas nacen de que la presión tributaria ha
caído significativamente. Para recuperarla necesitamos una reforma que pasa por
el estudio de todas las exoneraciones vigentes. Y también bajar el Impuesto a
la Renta. Tenemos ahora una legislación que lo que hace es degradar la
generación de empleo. Estamos a contramarcha cuando el problema principal en el
Perú es la generación de empleo.
EXPRESO: ¿Qué pasa con la inversión
privada en el Perú?
ISMAEL
BENAVIDES: Si vemos lo que pasó del
2000 al 2010, creo que la primera parte de los años 2000 se benefició de las
reformas que se hicieron en la época de Fujimori. Entraron en producción
proyectos mineros importantes y establecieron la tónica para iniciar un nuevo
crecimiento con mayor inversión privada.
¿Qué fue lo primero?
Durante el gobierno de García se firmaron todos los proyectos que han entrado a
producir ahora. A finales del gobierno de Humala se adelantó a los movimientos
antimineros de alguna forma y se logró sacar proyectos. Este gobierno no ha
hecho ninguno de importancia. Han anunciado Quellaveco, cuyos inicios también
se remontan a la época de García.
El segundo aspecto fue una
gran inversión en infraestructura. Autopistas, la ampliación del aeropuerto del
Callao, una serie de obras. Se generó un ambiente de confianza en el sector
privado. Se firmaron los tratados de libre comercio a pesar de que García se
opuso inicialmente. Todo eso generó un ambiente positivo y la inversión privada
creció un 20 % más.
Entonces, las condiciones
de la economía son sólidas, pero estamos ante un gobierno que ha pensado que
podía generar entusiasmo al sector privado para invertir, pero hasta ahora no
lo logra. No hay un solo proyecto minero importante firmado. El ministro
anuncia Quellaveco, pero la empresa no dice nada. Tía María no se ha
manifestado. Los inversionistas se han retirado.
Igual las concesiones que
se suponía iban a ser las puntas del iceberg del desarrollo de la
infraestructura, se han paralizado. Metieron la pata en el aeropuerto del Cusco
en Chinchero y eso está semiparalizado. No hay nuevas carreteras en
construcción. Y no se ha producido el ‘boom’ de inversión en infraestructura
que se prometió.
Hay pocos sectores que han
demostrado confianza -en agricultura y agro exportación-, pero son proyectos de
dimensiones mucho más pequeñas y de mucho menos impacto. Hay poca inversión
privada, entonces, poca generación de empleo y cuentas fiscales menores.
EXPRESO: No cuaja el entusiasmo a
pesar de que los precios de los minerales han mejorado algo. Quizá estamos ante
una situación en que hace falta el largo plazo. Es decir, establecer unas
condiciones para hacer posible el largo plazo, una visión. El Gobierno no atina
a eso. Hay desaliento, falta de voluntad y ganas de atribuirle la situación al
problema global.
JORGE
PESCHIERA: El sector manufactura,
donde estoy, es un gran generador de empleo. No es un sector de varita mágica,
donde hay una gran inversión en un solo día con la firma de un contrato. Desde
el punto de vista del gobernante, no suena tan atractivo qué hacer con el
sector manufacturero. No está en el mapa del Gobierno. ¿Cuál es la
consecuencia? En los últimos tres años cae el producto. No solo no ha crecido,
ha caído. No hay una visión clara de lo que significa el sector. No se mira la
manufactura. Tampoco se trata de que el Estado diga voy a apoyar aquí y aquí
no. Se trata de crear más condiciones generales para que esto funcione.
Cuando se pensó en el
sector exportador, a principios del gobierno de Belaunde, se dio una ley para
los exportadores que flexibilizaba el sistema laboral. Cuando se le dio
prioridad al sector agroindustrial, se dieron leyes laborales especiales. Se
abrió la exportación en condiciones fáciles. Pero se han ido bajando los
aranceles. El máximo arancel vigente ahora es de 11 por ciento. Así como se
crearon condiciones para que los exportadores pudieran competir en el exterior,
cuando se abrieron las importaciones no se crearon las condiciones para que la
producción nacional compitiera.
En ambos casos se abre un
sector a la competencia. En uno para que exporte y en otro para que se defienda
de la importación. Pero en uno se crea ncondiciones y al otro ni se le mira. No
existe. Me parece que es el error que causa la caída fuerte en la producción
manufacturera, que es un generador de empleo. Mucho más que la minería,
muchísimos más puestos de trabajo se han perdido en la manufactura que por las
inversiones que no se hicieron en la minería, por más que haya un multiplicador
de lo que genera la minería como empleo.
No se entiende de qué se
trata el problema. Tienes que cumplir regulaciones cada vez más altas en
términos laborales, en términos tributarios. Deberían estarnos pagando por dar
empleo y nos cobran un impuesto a la renta que es el doble de lo que paga el
sector industrial.
JORGE
BACA: Así
como hay un entusiasmo en este momento por la reconstrucción, deberíamos estar
trabajando también en desarrollar. Me da la impresión de que el plan inicial de
desarrollo que tenía el Gobierno se ha abandonado. No veo ejecutándose
prácticamente ninguna medida de las que propuso el ministro Thorne al comienzo.
El plan inicial de desarrollo económico del Gobierno ha quedado reducido a cero.
Ahora se concentran en el plan de la reconstrucción. No dicen nada respecto de
cómo vamos a crecer en sectores como agricultura, donde hay mucho por hacer
creando las condiciones. Y, en el caso de la manufactura, son cuatro años que
viene cayendo y el Gobierno no dice nada.
EXPRESO: Una propuesta, entonces,
al equipo económico de EXPRESO. Gracias al poderoso instrumento del modelo
PREDICE, por qué no esbozar una agenda para 30 años que considere las
condiciones para la inversión privada masiva que permita retomar el impulso que
el país tenía y que ha perdido por mirar solo el corto plazo, el día a día, y
perder de vista el horizonte. Podemos hacer el esfuerzo de poner en el modelo
PREDICE los supuestos y los datos para una agenda a 30 años plazo, más allá del
Bicentenario hasta mediados del siglo 21. ¿Es posible esto?
JORGE
BACA: Creo
que sí. Es posible perfectamente. Pienso que debemos ser conscientes de que la
producción minera -que ojalá continúe atrayendo inversiones- no es renovable y
va a ir agotándose. El país que no utiliza los recursos naturales no renovables
para definir un ambiente de negocios que le permita diversificar la economía,
se va autodestruyendo. Y esa visión no la está teniendo el Gobierno.
ISMAEL
BENAVIDES: Es posible hacer ese planteamiento.
Pero el largo plazo va a funcionar siempre que hagas viable el corto plazo. El
tema es que logremos que la economía se dinamice y genere empleo y que no se
empiece a cuestionar el modelo de aquí a cuatro años. Los destructores
cuestionan siempre el modelo y no a quienes han operado el modelo. Hay que
pensar en el largo plazo, pero también proponerle al Gobierno cosas que puede
hacer en el corto plazo, que son clásicas. Por ejemplo, el sector Vivienda es
un gran dinamizador, incluso de la manufactura. Veo que gran cantidad de
solicitudes de crédito han sido aprobadas, pero solo porque el 30 de abril
venció el plazo para que los créditos por encima de cierto monto reciban
subsidio de Mi Vivienda. Está mal. Esa gente que va a comprar propiedades de menor
valor tiene menores ingresos, viene del sector informal y no es sujeto de
crédito. Ahí vas a ver una caída continua del sector. El Gobierno debería meter
plata para dinamizar la economía por el sector Vivienda. Y lo mismo en
infraestructura.
Pero nadie quiere firmar
nada cuando el Gobierno tiene que tomar medida. Por ejemplo, hay una carretera
que va a ir de Ica hasta el desvío Quilca en Arequipa, de la costa a la sierra,
una iniciativa privada con una empresa de un sector importante y simple y llanamente
ahí tontean. Es solo un ejemplo de muchos paralizados. No veo ninguna
concepción significativa en el Estado. Es solo de corto plazo. El Gobierno
tiene que apostar más lejos.
Un sector importante de
exportación es el agrícola, que también necesita apoyo. Eso va de la mano con
la infraestructura, porque desde Trujillo traen contenedores hasta el Callao
para embarcar. Como no han concesionado el contrato, nada sale por allá.
Hay que mover el sector
Vivienda, la construcción de infraestructura y las exportaciones. García lo
hizo.
EXPRESO: El corto plazo viene muy
complicado. En los años de prosperidad, alrededor del 40 % de la
población pasó de la pobreza a la clase media. Con las vacas flacas, parte va a
volver a la pobreza. Es algo que hay que enfrentar en el corto plazo. Pero al
mismo tiempo que se moviliza con decisión política la inversión privada de
largo plazo. Hay que trabajar en dos planos al mismo tiempo.
JORGE
PESCHIERA: En el tema laboral tenemos
que ser competitivos para ver la forma de atraer inversión. No es difícil hacer
la comparación para conocer los países con los que competimos en la región.
Miremos alrededor, cerca de nosotros. Yo quisiera mencionar, por ejemplo,
Colombia. A mí me han venido a buscar de Colombia, para interesarme en llevar
mi negocio allá, porque estoy exportando a Colombia. Tengo que interesarme,
porque han inventado un nuevo concepto de zona franca. Hoy hay más de cien
“zonas francas” en Colombia de una sola empresa en una sola localidad. Crean un
marco legal y tributario a una empresa en un lugar, o a un conjunto de empresas
en un lugar, y es eso diferente a lo demás en el país. Hay herramientas
visibles, hay que mirar lo que están haciendo los demás para hacer algo mejor.
Requiere un poquito de imaginación, nada más. Eso es crear condiciones para la
inversión privada y crear así muchos más empleos que el Estado con su inversión
en infraestructura
El Comercio
Pablo de la Flor,
flamante director del proceso que el Gobierno ha llamado Reconstrucción con
Cambios, participó en la cuarta reunión de gobiernos regionales y el Poder
Ejecutivo (GORE Ejecutivo) y detalló que "el plan de reconstrucción deberá
quedar listo en el transcurso de los próximos 3 meses", detalló.
El
director de la nueva Autoridad para la Reconstrucción con Cambios anunció que
las primeras acciones serán para reubicar familias en zonas de alto riesgo no
mitigable y otorgarles servicios.
Luego
se procederá a pavimentar carreteras y construir puentes que puedan resistir
futuros fenómenos naturales y, en último lugar, obras en las cuencas de los
ríos que permitan "prevenir y mitigar el impacto" de desastres.
"Esto
pasa por la adjudicación simplificada que establece un máximo de 30 días para
que tengamos las obras ya adjudicadas", sostuvo.
También
precisó que se acelerará procesos administrativos con plazos perentorios y silencio
administrativo positivo. "Estamos hablando de plazos máximos de 7
días", dijo.
ANTICORRUPCION,
PERSECUCIÓN, JUDICIALIZACION POLITICA
El Comercio
La
licitación del gasoducto sur peruano (GSP) durante la gestión de Ollanta Humala
es investigada luego de que un colaborador eficaz dijera al fiscal a cargo del
caso, Reynaldo Abia, que la ex primera dama Nadine Heredia intervino para
favorecer a la constructora brasileña Odebrecht,
una de las principales involucradas en el escándalo de corrupción Lava Jato.
Ahora,
la Unidad de Investigación de El Comercio tuvo acceso a correos electrónicos
que recogen pedidos para que Odebrecht no quedara como único postor del
proceso. Los e-mails muestran los infructuosos intentos de Javier Illescas,
entonces director ejecutivo de Pro Inversión, para alargar el proceso de manera
tal que hubiera competencia.
El
desenlace, sin embargo, es conocido: el calendario no fue alterado y el
consorcio conformado por Odebrecht y Enagás se adjudicó el GSP como postor
único.
El
24 de junio del 2014, el representante de Gasoducto Peruano del Sur –postor que
luego fue descalificado–, Alejandro Segret, envió un correo al jefe de
Proyectos en Temas de Seguridad Energética de Pro Inversión, Luis Sánchez
Torino. “Estimado Luis, te adjunto carta que estaremos entregando mañana a
primera hora”, dice el documento en el que adelantaba una solicitud de
prórroga, que al día siguiente formalizó.
Sánchez
Torino redirigió el mensaje de Segret a Illescas y a los miembros del comité de
Pro Inversión encargado de la licitación: Edgar Ramírez Cadenillas, María del
Rosario Patiño Marca y Gustavo Navarro.
A
las 9:31 p.m. de aquel martes 24 de junio, Illescas reenvió el e-mail al
entonces presidente del Consejo Directivo de Pro Inversión y ministro de Economía,
Luis Miguel Castilla, así como a su jefe de gabinete de asesores, Alonso
Segura.
“Hemos
recibido hace unos minutos esta carta del consorcio eléctrico [Sempra, GDF
Suez, etc.] en que, fuera de algunas quejas, piden se postergue para el 30 de
junio la entrega de sobres [programada para el 26] y la adjudicación para el 3
de julio [prevista para el 30 de junio en el calendario].
Más
temprano, otro postor, Energy Transfer había pedido que la entrega de sobres se
postergue por 15 días.
Illescas
advirtió: “si no queremos quedarnos con un solo postor, aplazar la fecha por lo
menos al 3 de julio o a una fecha intermedia entre esta y el 15 de julio es lo
apropiado”.
Al
final de su correo, Illescas hizo un último intento para convencer a Castilla
de que era conveniente aplazar el calendario: le recordó que “para el caso de
línea 2 se desplazó la fecha de adjudicación dos veces”, debido a que dos de
los tres consorcios “mencionaron no estar listos y demandaron más plazo”.
En
diálogo con la Unidad de Investigación de El Comercio, el ex director de Pro
Inversión reconoció como suyo el correo.
La
entrega de sobres de los postores fue el jueves 26 de junio, según el
calendario oficial. Energy Transfer desistió de participar y quedaron dos
competidores: el consorcio de Odebrecht y el denominado Consorcio Gasoducto
Peruano del Sur (CGPS), conformado por Sempra, GDF Suez, Techint y TGI.
CGPS
informó a Pro Inversión que quería modificar el porcentaje de participación de
las empresas que lo integraban. Entonces, le fue concedido un plazo hasta las
9:30 a.m. del lunes 30 de junio para hacer los cambios que considerara
necesarios.
Pero
a las 8:30 a.m. de aquel lunes, Pro Inversión –antes de la hora acordada y
fuera de su horario habitual de trabajo– informó al consorcio que la
modificación solicitada lo dejaba fuera del concurso.
Esa
misma mañana, Odebrecht ganó la licitación y se adjudicó el GSP. Ese mismo día,
por la tarde, Illescas presentó su renuncia definitiva a Castilla.
“Mi
renuncia obedeció a mi disconformidad con que no prorroguen [la licitación], y
la gota que derramó el vaso fue mi postura sobre la descalificación [...]. Esto
es entre viernes y sábado, y el lunes ya estaba descalificado”, afirmó
Illescas.
Castilla,
hoy en Estados Unidos, no respondió el pliego de preguntas enviado por El
Comercio respecto a este caso. Segura, en tanto, dijo que no recordaba el
correo de Illescas.
GOBERNABILIDAD, DEMAGOGIA, AUTORITARISMO,
DEMOCRACIA
El Comercio
El
ex presidente Alberto Fujimori expresó, a través de las redes
sociales, que su estado de salud se ha deteriorado en los últimos días.
Añadió que solo podría salir en libertad muriendo o entrando en fase terminal.
En su cuenta de Twitter, Alberto
Fujimori señaló
que, desde el viernes, sufre de "un fortísimo dolor a la pierna
derecha" que no le permite desplazarse. Por ello, agregó que los médicos
le han recomendado reposo absoluto, inyecciones y usar una silla de ruedas.
Tras ello, el ex presidente
condenado por delitos de corrupción y lesa humanidad dijo estar preocupado por
"el riesgo latente que corro en cárcel de sufrir isquemia, infarto
cerebral y hemiplejia por las continuas crisis hipertensivas".
"Mientras
muchos opinan... La única realidad es que solo muriendo o estando en fase
terminal podría salir en libertad", escribió Alberto
Fujimori en otro mensaje.
El presidente Pedro Pablo
Kuczynski y voceros de Peruanos Por el Kambio han manifestado su intención de
aprobar una norma que modifique el Código Penal y permita ese tipo de régimen.
Sin embargo, desde Fuerza Popular
han señalado que no estarían de acuerdo con una medida como esa y, en vez, han
reclamado al mandatario otorgar un indulto a Alberto Fujimori.
