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MEDIA COLUMNA
Primavera
engañosa
Jorge Morelli
@jorgemorelli1
jorgemorelli.blogspot.com
jorgemorelli.blogspot.com
El
presidente Kuczynski ha declarado por escrito –en más de 60 páginas- su
testimonio a la comisión Lava Jato. Veremos ahora si la Comisión no lo recibe.
Pero la
declaración del vocero oficial de Fuerza Popular de que acusaría constitucionalmente
al presidente Kuczynski al término de su gobierno por no concurrir personalmente, parece esconder tras la bravata el retroceso en la decisión política
de llevar al mandatario a rastras a la Comisión, a una acusación constitucional
ahora, y a una eventual vacancia de la Presidencia de la República.
La primavera de la confianza parece dar frutos. Ha hecho pensar al gobierno que ya tiene la gobernabilidad asegurada. Pero es una primavera engañosa y la siguiente crisis le demostrará que la gobernabilidad no está segura, como cree. El puente está roto.
La próxima
batalla entre el gobierno y la oposición ya está aquí. Va a ocurrir en torno al
pedido de facultades para legislar. La primera escaramuza ya es un áspero cambio
de palabras entre la premier, Mercedes Aráoz, y el mismo vocero parlamentario.
No se
sabe si a nombre de Fuerza Popular, el vocero ha descartado de plano el pedido
de la premier Mercedes Aráoz de una reunión previa a la presentación de las
facultades. Y lo ha hecho del siguiente modo: “primero
debería enviar el pedido con los temas acotados, delimitados perfectamente”. La
Premier ha respondido: "se necesita ser bastante infantil para hacer un
comentario de esa naturaleza. Voy a ir con documentos para que conozcan de
qué estamos hablando".
Es
solo el primer choque. Habrá otros.
Al gabinete Aráoz, ganador de la engañosa confianza del Congreso, hay que recordarle el verso de Blanca Varela: "digamos que ganaste la carrera y que el premio era otra carrera…".
Al gabinete Aráoz, ganador de la engañosa confianza del Congreso, hay que recordarle el verso de Blanca Varela: "digamos que ganaste la carrera y que el premio era otra carrera…".
REPORTE DE NOTICIAS en Internet
Las siguientes notas periodísticas de
política y economía han sido seleccionadas, editadas y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como
tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican
sólo como una forma de reconocer el crédito
y agradecer la cortesía.
GOBERNABILIDAD, DEMAGOGIA, AUTORITARISMO,
DEMOCRACIA
El Comercio
La presidenta del Consejo de Ministros, Mercedes Aráoz,
reiteró su deseo de reunirse con las bancadas parlamentarias antes de solicitar
formalmente facultades legislativas al Congreso.
Dijo esperar que se
dé "la posibilidad de ir a conversar antes, para presentar por dónde van
nuestras iniciativas".
"No voy a ir sin papeles, se necesita ser bastante
infantil para hacer un comentario de esa naturaleza. Voy a ir con
documentos para que conozcan de qué estamos hablando", remarcó.
El portavoz alterno
de Fuerza Popular, Héctor
Becerril, sostuvo la víspera que la premier se equivoca al
intentar reunirse con las bancadas parlamentarias para dialogar sobre el pedido
de facultades legislativas, porque hasta la fecha no ha enviado ningún
documento que explique de manera detallada estos requerimientos.
“Primero debería
enviar el pedido con los temas acotados, delimitados perfectamente, y después
debería ser esa reunión”, manifestó.
Becerril señaló que, hasta que la primera ministra presente su
solicitud formal a la Mesa Directiva del Congreso, la reunión con las bancadas
se dará “de forma macro” y no de manera específica. “Es un poco conversar en el
aire. Yo quisiera que se converse aterrizando ya con un documento de por
medio”, expresó.
El Comercio
El vicepresidente del Congreso, Mario Mantilla, afirmó hoy que la
bancada de Fuerza Popular apoyará el pedido de facultades legislativas siempre
que beneficien al país. Agregó que su partido no tiene “ningún propósito” de
denegar esta solicitud. Dijo que, si bien su bancada evaluará el tema en su
momento, no se denegará “a priori” esa solicitud. “Nunca hemos sido
obstruccionistas”, subrayó.
Indicó que la Comisión de Constitución, presidida por Úrsula
Letona, deberá realizar una revisión exhaustiva de los decretos legislativos.
Agregó que en Fuerza Popular esperan que el Poder
Ejecutivo no exceda los límites de las facultades que eventualmente otorgue el
Congreso, como sucedió con la delegación concedida al entonces premier Fernando
Zavala. “La vez anterior se excedieron en los decretos y se tuvo que derogar
muchos”, refirió.
El Comercio
El ministro de Vivienda, Carlos Bruce, afirmó hoy que el
nuevo pedido de facultades para legislar que el Gobierno presentará ante el
Congreso será “más específico” que el hecho por el Gabinete Ministerial de
Fernando Zavala hace un año. Esto, agregó, con el objetivo de que el Parlamento
no modifique ni derogue los decretos legislativos.
El ministro Bruce
explicó que en aquellos puntos en los que no haya un acuerdo, el Gobierno
enviará proyecto de ley para su debate en el Parlamento.
El Comercio
El ex presidente Alan García señaló que si el ex
mandatario Alejandro Toledo regresa al Perú, se cerrará "el círculo de una
organización delictiva" respecto a la licitación de dos tramos de la
carretera Interoceánica por la que el ex líder de Perú Posible habría recibido
un soborno de US$20 millones de la constructora brasileña Odebrecht.
"Obviamente la presencia de
Toledo aquí sería una bomba que cerraría el círculo de una organización
delictiva. Eliane Karp lo ha advertido y amenazado. Hay silencio, ningún
trámite para que venga, evidentemente no hay interés", señaló.
Alan
García acusó a Alejandro Toledo de ser "un jefe
de banda que cobró directamente, que está fugado y que no volverá al Perú
porque cerraría el círculo de los demás integrantes de esa banda que en 18
minutos pudieron firmar un contrato monumental", en referencia a la
licitación de la Interoceánica.
Dicha licitación fue suscrita por
funcionarios del gobierno, entre los que estaba el hoy presidente Pedro Pablo
Kuczynski, quien en ese entonces fungía de ministro de Economía.
LIBERTAD ECONOMICA, GLOBALIZACION,
REFORMAS, INVERSION
Expreso
La titular del MEF, Claudia
Cooper, manifestó que la deuda fiscal del Perú se mantendrá en 30%
del PBI. “Nos
seguimos comprometiendo a que el nivel de deuda del Perú tiene que estar en 30%
del PBI”, señaló.
No obstante, indicó que “tenemos
que preservar el grado de inversión, porque eso nos da tasas de interés bajas”.
Resaltó que, pese a haberse
ampliado la trayectoria del déficit fiscal, se logra mantener el grado de
inversión de las tres clasificadoras de riesgo.
Peru21
Según la base de datos del Banco Central de Reserva del
Perú (BCRP), la recaudación del Gobierno Nacional ha disminuido de
14.5% a 13.2% del Producto Bruto Interno (PBI) entre julio
de 2016 y setiembre de este año.
Para Luis Arias Minaya, ex jefe de la Sunat, esta
reducción respondería a tres factores. Uno es la desaceleración del comercio y
manufactura no primaria, altamente intensivos en mano de obra y recursos
fiscales.
“La recaudación ha caído tanto que es uno de los
niveles más bajos de los últimos 50 años… En América Latina, solo le ganamos a
República Dominica y Guatemala, estamos en la cola. Es una situación bien
critica”, consideró.
Expreso
El presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio
Velarde, destacó que “recién estemos vislumbrando esta
situación todavía relativamente tímida de bonanza”, y remarcó la importancia de
tener un manejo fiscal prudente.
NARCOTERRORISMO, INTELIGENCIA, FFAA, DDHH,
USO DE LA FUERZA
El Comercio
Jaime de Althaus
entrevista a Carmen Masías (Devida)
—En los años noventa fue clave el
corte del puente aéreo entre Colombia y el Perú. En el caso del Vraem, donde se
produce el 72% de la cocaína, se ha informado que ya no están aterrizando las
avionetas, principalmente por la destrucción de pistas de aterrizaje. Pero
resulta que todas las avionetas se han ido un poco más allá, a Pichis-Palcazú…
Yo diría que sí ha habido una disuasión con este nuevo protocolo de interdicción aérea, pero para llegar a derribar una avioneta se necesitan dar muchísimos pasos.
—No hemos logrado superar la prohibición norteamericana.
Estados Unidos tiene el derecho de expresar que no quiere que se derriben avionetas con sus equipos.
—Pero los aviones que íbamos a tener para la interdicción eran estos coreanos de entrenamiento que tienen componentes norteamericanos. Entonces, ¿qué aviones estamos usando?
Nada que tenga componentes norteamericanos va a poder usarse para derribar avionetas. Pero la complejidad del Vraem es mucho más que eso. Por primera vez, la comisión de desarrollo del Vraem ha pasado a ser adscrita a Devida. Estamos concertando con todos un plan con enfoque territorial y de brechas, con toda la información necesaria. Nunca se había hecho.
—Pero mientras subsista la columna de los Quispe Palomino y mientras haya las 19 mil hectáreas de coca, los avances van a ser relativos.
Pero ahora el rol del Ministerio del Interior está siendo muchísimo más efectivo. Ese rol es el de penetrar con inteligencia el Vraem. El éxito en el Huallaga –acuérdate que el Monzón estuvo cerrado durante más de 30 años– fue el ingreso de la policía con inteligencia. Ahí se captura a ‘Artemio’ y a 42 cabezas [de los] terroristas. Eso permitió a Devida entrar al Monzón en el 2013 con un plan concertado de desarrollo inmediato, desarrollo a mediano plazo y desarrollo a largo plazo. Si tú vas hoy día al Monzón, vas a encontrar Banco de la Nación, Banco de Crédito, seis telecentros, cacao, café, exportaciones a Europa de cacao, café, cítricos.
—En el caso del Vraem, recién se ha formado un grupo combinado policial-militar con inteligencia. Pero sigue habiendo siete mil soldados en el Vraem. ¿Para qué? ¿Cumplen alguna función?
(…)
Yo diría que sí ha habido una disuasión con este nuevo protocolo de interdicción aérea, pero para llegar a derribar una avioneta se necesitan dar muchísimos pasos.
—No hemos logrado superar la prohibición norteamericana.
Estados Unidos tiene el derecho de expresar que no quiere que se derriben avionetas con sus equipos.
—Pero los aviones que íbamos a tener para la interdicción eran estos coreanos de entrenamiento que tienen componentes norteamericanos. Entonces, ¿qué aviones estamos usando?
Nada que tenga componentes norteamericanos va a poder usarse para derribar avionetas. Pero la complejidad del Vraem es mucho más que eso. Por primera vez, la comisión de desarrollo del Vraem ha pasado a ser adscrita a Devida. Estamos concertando con todos un plan con enfoque territorial y de brechas, con toda la información necesaria. Nunca se había hecho.
—Pero mientras subsista la columna de los Quispe Palomino y mientras haya las 19 mil hectáreas de coca, los avances van a ser relativos.
Pero ahora el rol del Ministerio del Interior está siendo muchísimo más efectivo. Ese rol es el de penetrar con inteligencia el Vraem. El éxito en el Huallaga –acuérdate que el Monzón estuvo cerrado durante más de 30 años– fue el ingreso de la policía con inteligencia. Ahí se captura a ‘Artemio’ y a 42 cabezas [de los] terroristas. Eso permitió a Devida entrar al Monzón en el 2013 con un plan concertado de desarrollo inmediato, desarrollo a mediano plazo y desarrollo a largo plazo. Si tú vas hoy día al Monzón, vas a encontrar Banco de la Nación, Banco de Crédito, seis telecentros, cacao, café, exportaciones a Europa de cacao, café, cítricos.
—En el caso del Vraem, recién se ha formado un grupo combinado policial-militar con inteligencia. Pero sigue habiendo siete mil soldados en el Vraem. ¿Para qué? ¿Cumplen alguna función?
(…)
…policías y FF.AA. están
empezando a trabajar con mejor coordinación. Según el plan Vraem a corto o
mediano plazo, la idea es que las FF.AA. vayan minimizando su presencia y la
policía vaya tomando más presencia. El plan implica una transferencia además de
fondos al Ministerio del Interior que ya está en marcha para poder hacer un
trabajo más reforzado de inteligencia de norte a sur.
—¿Funcionó la política de reconversión de la hoja de coca por productos agrícolas?
La reconversión agrícola fue el cambio que se hizo en la estrategia de lucha contra las drogas en mayo del 2014. Se iba a entrar al Vraem con mucha más contundencia, con erradicación de cultivos de hoja de coca, pero de un día para otro esto cambió y se habló de la reconversión agrícola. Esta planteó la sustitución de cinco mil hectáreas de hoja de coca por productos alternativos pagándoles a los cocaleros 650 soles por hectárea mensual. Eso subsiste por dos años más porque así se firmó en el anterior gobierno. Yo no me atrevería a decir que no funcionó en absoluto sencillamente porque no tenemos una línea base sobre eso. Algunos hablan de que se han reconvertido 750 hectáreas de las cinco mil propuestas, pero no se tiene una cifra oficial.
—¿Funcionó la política de reconversión de la hoja de coca por productos agrícolas?
La reconversión agrícola fue el cambio que se hizo en la estrategia de lucha contra las drogas en mayo del 2014. Se iba a entrar al Vraem con mucha más contundencia, con erradicación de cultivos de hoja de coca, pero de un día para otro esto cambió y se habló de la reconversión agrícola. Esta planteó la sustitución de cinco mil hectáreas de hoja de coca por productos alternativos pagándoles a los cocaleros 650 soles por hectárea mensual. Eso subsiste por dos años más porque así se firmó en el anterior gobierno. Yo no me atrevería a decir que no funcionó en absoluto sencillamente porque no tenemos una línea base sobre eso. Algunos hablan de que se han reconvertido 750 hectáreas de las cinco mil propuestas, pero no se tiene una cifra oficial.
—¿Se va a comenzar a erradicar en
el Vraem?
El Ministerio del Interior, que es el encargado de erradicar a través del Corah, tendrá que definir en la mesa de erradicación –que nosotros también formamos como ente rector– cuándo y dónde se va a erradicar. Lo más probable es que se comience a erradicar en el Vraem el año entrante.
El Ministerio del Interior, que es el encargado de erradicar a través del Corah, tendrá que definir en la mesa de erradicación –que nosotros también formamos como ente rector– cuándo y dónde se va a erradicar. Lo más probable es que se comience a erradicar en el Vraem el año entrante.
—¿Y cuántas hectáreas?
Lo importante no es la cantidad que se erradica, sino la reducción del espacio cocalero. Porque si tú erradicas 25 mil, 30 mil o 35 mil y no tienes un plan integral de desarrollo con caminos para que la gente pueda sacar sus productos, entonces esa comunidad va a resembrar, que es lo que pasó en el 2014 y el 2015. Ahora tendremos un plan.
Lo importante no es la cantidad que se erradica, sino la reducción del espacio cocalero. Porque si tú erradicas 25 mil, 30 mil o 35 mil y no tienes un plan integral de desarrollo con caminos para que la gente pueda sacar sus productos, entonces esa comunidad va a resembrar, que es lo que pasó en el 2014 y el 2015. Ahora tendremos un plan.
—Jaime Antezana reveló cómo la
información sobre erradicación está adulterada. Por ejemplo, en el 2014 la
región Ucayali tenía, según las Naciones Unidas, 332 hectáreas de coca
sembradas y, según el Corah, en el 2015 se erradicaron en esa región nada menos
que ¡4.766 hectáreas! En Huánuco había 1.221 hectáreas y resulta que el año
siguiente el Corah erradica 4.840 hectáreas. Y así en todas las regiones.
Entonces, las 35 mil hectáreas erradicadas deben ser falsas. ¿Cómo se explican
esas inconsistencias?
Acá hay dos mediciones que son válidas: la de Naciones Unidas y la de la CND [Commission on Narcotic Drugs] de Estados Unidos, que difieren un poco. Lo que pasa es que tienen diferentes metodologías. Por ejemplo, la medición de las Naciones Unidas no contempla los plantones de coca de menos de un año. Entonces, después de que se habló de las inconsistencias en el 2014 y el 2015, se formó una mesa de trabajo en la que se hicieron ajustes en la metodología. La resiembra también genera muchísimas distorsiones. Creo que no se han falseado cifras, sino que han sido metodologías distintas y que, además, la resiembra fue sumamente alta.
Acá hay dos mediciones que son válidas: la de Naciones Unidas y la de la CND [Commission on Narcotic Drugs] de Estados Unidos, que difieren un poco. Lo que pasa es que tienen diferentes metodologías. Por ejemplo, la medición de las Naciones Unidas no contempla los plantones de coca de menos de un año. Entonces, después de que se habló de las inconsistencias en el 2014 y el 2015, se formó una mesa de trabajo en la que se hicieron ajustes en la metodología. La resiembra también genera muchísimas distorsiones. Creo que no se han falseado cifras, sino que han sido metodologías distintas y que, además, la resiembra fue sumamente alta.
—Pero eso no explica estas
diferencias. El área de coca, según Naciones Unidas, en Ucayali, San Martín,
Huánuco, Loreto, Pasco y Puno, era de 10.238 hectáreas. Pero resulta que el
Corah erradicó en esas mismas regiones 35 mil hectáreas, tres veces más. Es
decir, acá parece haber un engaño.
Las 35 mil hectáreas no pueden haber sido solamente en esas zonas.
Las 35 mil hectáreas no pueden haber sido solamente en esas zonas.
—En esas
regiones. Se erradicó solo en esas regiones.
No se erradicó solo en esas zonas. Bueno, pero en las próximas semanas se va a tener un informe que va a precisar cuántas son realmente las hectáreas que hoy tenemos y que surgen en base a ese sinceramiento en una mesa en la que nos hemos sentado Naciones Unidas, la CND, y en la que no hay ningún tipo de deseo de ocultamiento porque es lo peor que se podría hacer.
No se erradicó solo en esas zonas. Bueno, pero en las próximas semanas se va a tener un informe que va a precisar cuántas son realmente las hectáreas que hoy tenemos y que surgen en base a ese sinceramiento en una mesa en la que nos hemos sentado Naciones Unidas, la CND, y en la que no hay ningún tipo de deseo de ocultamiento porque es lo peor que se podría hacer.
—¿Tienen un adelanto de en cuánto
está el área cocalera?
Entre 42 mil y 45 mil hectáreas de hojas de coca, más o menos.
Entre 42 mil y 45 mil hectáreas de hojas de coca, más o menos.
—O sea que hay un incremento
porque en el 2015 fueron 40 mil hectáreas.
Es que si se erradica y no se tiene un plan, se resiembra, y ese es el plan que estamos haciendo por encargo del Gobierno para el Vraem.
Es que si se erradica y no se tiene un plan, se resiembra, y ese es el plan que estamos haciendo por encargo del Gobierno para el Vraem.
—El control de los insumos
químicos, para lo cual se diseñó un software a cargo de la Sunat que permitía
detectar desvíos, no ha funcionado. ¿Por qué?
Creo que es gestión, hacer las cosas con mayor celeridad y también hay corrupción
obviamente.
Creo que es gestión, hacer las cosas con mayor celeridad y también hay corrupción
obviamente.
—¿En la Sunat?
No, no, no estoy hablando de corrupción en la Sunat. En general, la corrupción en el país también detiene la lucha contra el narcotráfico. Uno de los componentes de la estrategia es mejorar las capacidades de los fiscales, de los jueces, y la articulación entre la policía, los jueces y los fiscales.
No, no, no estoy hablando de corrupción en la Sunat. En general, la corrupción en el país también detiene la lucha contra el narcotráfico. Uno de los componentes de la estrategia es mejorar las capacidades de los fiscales, de los jueces, y la articulación entre la policía, los jueces y los fiscales.
—Un avance ha sido que la policía
ha doblado los decomisos de cocaína, a más de 40 toneladas, que sigue siendo
solo 10% de la producción, pero es un avance. ¿Cómo así se ha logrado?
Carlos Basombrío está haciendo un excelente trabajo. La reestructuración de la policía está empezando a dar resultados y el general [Héctor] Loayza, el jefe de la Dirandro, es un tipo honesto y capaz. Y se están poniendo más recursos humanos y económicos. Y se está volviendo a empezar con un trabajo de inteligencia, sobre todo en el Vraem, que se había dejado de lado. En el Huallaga, el éxito fue ese: la inteligencia y luego fue el desarrollo.
Carlos Basombrío está haciendo un excelente trabajo. La reestructuración de la policía está empezando a dar resultados y el general [Héctor] Loayza, el jefe de la Dirandro, es un tipo honesto y capaz. Y se están poniendo más recursos humanos y económicos. Y se está volviendo a empezar con un trabajo de inteligencia, sobre todo en el Vraem, que se había dejado de lado. En el Huallaga, el éxito fue ese: la inteligencia y luego fue el desarrollo.
—¿Qué poder, qué autoridad tiene
realmente Devida sobre la estrategia antidrogas integral, incluyendo la parte
policial y militar?
La estrategia nacional que va del 2017 al 2021 ha sido elaborada por todos los sectores que tienen que ver con la lucha contra las drogas. Con el Ministerio de Defensa, con el Ministerio del Interior, con el Ministerio de Agricultura, Justicia, Educación, Salud, etcétera. O sea, esto ha sido aprobado por el Consejo de Ministros y con firma del señor presidente de la República. Nosotros somos el ente articulador y rector. Ahora cada una de las instituciones tiene un rol, al Ministerio de Defensa se le ha encargado la seguridad de la territorialidad de la defensa en el Vraem.
La estrategia nacional que va del 2017 al 2021 ha sido elaborada por todos los sectores que tienen que ver con la lucha contra las drogas. Con el Ministerio de Defensa, con el Ministerio del Interior, con el Ministerio de Agricultura, Justicia, Educación, Salud, etcétera. O sea, esto ha sido aprobado por el Consejo de Ministros y con firma del señor presidente de la República. Nosotros somos el ente articulador y rector. Ahora cada una de las instituciones tiene un rol, al Ministerio de Defensa se le ha encargado la seguridad de la territorialidad de la defensa en el Vraem.
—Pero, por ejemplo, en el tema de
las avionetas, ¿cuál es la política con respecto al tema? Ya se puso un radar
en Madre de Dios, pero ¿va a haber más radares, la idea es realmente
interceptar las avionetas o no?
Bueno, ese rol está a cargo del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.
Bueno, ese rol está a cargo del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.
—Ahí no tienen ustedes un rol…
Nosotros no ejecutamos, nosotros recibimos los pedidos y los planes o los subplanes que están dentro de la estrategia, se gestiona los recursos desde el Ministerio de Economía y Finanzas y son los ejecutores. La inteligencia la hace el Ministerio del Interior, el cuidado de la territorialidad la hace…
Nosotros no ejecutamos, nosotros recibimos los pedidos y los planes o los subplanes que están dentro de la estrategia, se gestiona los recursos desde el Ministerio de Economía y Finanzas y son los ejecutores. La inteligencia la hace el Ministerio del Interior, el cuidado de la territorialidad la hace…
—Ya, pero, ¿la estrategia quién
la define?
Los sectores. Defensa, Interior, Devida, Agricultura, etcétera, porque la estrategia tiene tres componentes…
Los sectores. Defensa, Interior, Devida, Agricultura, etcétera, porque la estrategia tiene tres componentes…
—Ya, pero por ejemplo, ¿se sabe
en qué proporción sale la cocaína por avionetas, por los puertos y por los
ríos?
Por supuesto. Se sabe que la mayoría de droga sale por los puertos. Devida tiene un Consejo Directivo integrado por todos los sectores (Defensa, Interior, Agricultura, Educación, Salud, Justicia, etcétera). Cada sector da cuenta de lo que ha puesto como objetivos y metas dentro de la estrategia. Interior, por ejemplo, dice cuantas hectáreas va a erradicar…
Por supuesto. Se sabe que la mayoría de droga sale por los puertos. Devida tiene un Consejo Directivo integrado por todos los sectores (Defensa, Interior, Agricultura, Educación, Salud, Justicia, etcétera). Cada sector da cuenta de lo que ha puesto como objetivos y metas dentro de la estrategia. Interior, por ejemplo, dice cuantas hectáreas va a erradicar…
—A lo que voy es, por ejemplo,
que si se sabe que la mayor parte está saliendo por los puertos entonces
alguien tiene que decir “vamos a concentrar nuestros esfuerzos en los puertos”.
¿Quién decide eso?
Se decide en la mesa del directorio con todas las instituciones que tienen que ver. Por ejemplo, cuando Devida decide articular para que el MEF pueda soltar dinero para comprar patrulleras para Dicapi, estamos justamente respondiendo a lo que tú estás diciendo. Yo te diría que hay que trabajar en todos los frentes. No es cuestión de que por los puertos sale más, se descuide lo del tráfico aéreo.
Se decide en la mesa del directorio con todas las instituciones que tienen que ver. Por ejemplo, cuando Devida decide articular para que el MEF pueda soltar dinero para comprar patrulleras para Dicapi, estamos justamente respondiendo a lo que tú estás diciendo. Yo te diría que hay que trabajar en todos los frentes. No es cuestión de que por los puertos sale más, se descuide lo del tráfico aéreo.
—Pero, en el caso de los puertos,
¿qué medidas específicas se piensa tomar o ya se han tomado?
En la anterior gestión mía organizamos los ‘task force’: gente de varios países europeos, peruanos, el Ministerio Público y Sunat. Eso se deshizo en el gobierno anterior y lo estamos volviendo a impulsar.
En la anterior gestión mía organizamos los ‘task force’: gente de varios países europeos, peruanos, el Ministerio Público y Sunat. Eso se deshizo en el gobierno anterior y lo estamos volviendo a impulsar.
—¿Hay suficientes escáneres en
los puertos? Se hablaba de que los precintos de los containers tienen que ser
electrónicos…
Bueno, la burocracia se mueve con lentitud en las compras y se caen muchas veces las licitaciones. Se tienen escáneres, pero faltan. Hay dos en el Callao, hay también en las entradas del Vraem para la cuestión de los insumos químicos. La relación por ejemplo entre Sunat y la Policía ha mejorado pero tiene que reforzarse más aún para poder trabajar juntos y capturar más…
Bueno, la burocracia se mueve con lentitud en las compras y se caen muchas veces las licitaciones. Se tienen escáneres, pero faltan. Hay dos en el Callao, hay también en las entradas del Vraem para la cuestión de los insumos químicos. La relación por ejemplo entre Sunat y la Policía ha mejorado pero tiene que reforzarse más aún para poder trabajar juntos y capturar más…
—Y los precintos electrónicos por
ejemplo en los containers.
No estoy al tanto exactamente de los precintos electrónicos en este momento. Pero mi enfoque es articulación, no se puede avanzar si no se articula, y se está articulando cada vez más. Ahora, el 70% de la droga decomisada tenía como destino Europa. Estados Unidos por supuesto es un socio y es un socio muy importante, pero la Unión Europea es un socio importantísimo. En este edificio hay un consorcio de ocho senior’s policías con unas trayectorias enormes de transparencia que se recorren todo el país haciendo transferencias tecnológicas, de capacitación, de políticas, de pruebas criminológicas, etcétera. En este momento, por ejemplo, nosotros hemos articulado para poder transferir S/1 millón al fiscal de la Nación para incrementar las fiscalías de drogas. Entonces, la labor de Devida es una labor de articulación pero no es una labor directa de ejecución en la mayoría de componentes.
No estoy al tanto exactamente de los precintos electrónicos en este momento. Pero mi enfoque es articulación, no se puede avanzar si no se articula, y se está articulando cada vez más. Ahora, el 70% de la droga decomisada tenía como destino Europa. Estados Unidos por supuesto es un socio y es un socio muy importante, pero la Unión Europea es un socio importantísimo. En este edificio hay un consorcio de ocho senior’s policías con unas trayectorias enormes de transparencia que se recorren todo el país haciendo transferencias tecnológicas, de capacitación, de políticas, de pruebas criminológicas, etcétera. En este momento, por ejemplo, nosotros hemos articulado para poder transferir S/1 millón al fiscal de la Nación para incrementar las fiscalías de drogas. Entonces, la labor de Devida es una labor de articulación pero no es una labor directa de ejecución en la mayoría de componentes.
—¿En qué consiste el plan de
desarrollo que se está preparando para el Vraem?
En este momento, en el Vraem hay alrededor de 19 mil hectáreas y quizás un poco más. En el Vraem no se ha erradicado todavía porque el plan que se tuvo desde el 2007 puso el énfasis más bien en la lucha antiterrorista y no en la lucha de drogas. En este momento sí Devida está encargada de hacer, con la metodología del Ceplan, un plan Vraem que debe terminarse a fin de año. Pero ya estamos trabajando en el Vraem a través de los municipios. En estos últimos tres años, se han transferido alrededor de 70 millones de soles para que los municipios ejecuten proyectos de café, de cacao, cítricos y también, por supuesto, caminos vecinales, etc., para que puedan sacar sus productos.
En este momento, en el Vraem hay alrededor de 19 mil hectáreas y quizás un poco más. En el Vraem no se ha erradicado todavía porque el plan que se tuvo desde el 2007 puso el énfasis más bien en la lucha antiterrorista y no en la lucha de drogas. En este momento sí Devida está encargada de hacer, con la metodología del Ceplan, un plan Vraem que debe terminarse a fin de año. Pero ya estamos trabajando en el Vraem a través de los municipios. En estos últimos tres años, se han transferido alrededor de 70 millones de soles para que los municipios ejecuten proyectos de café, de cacao, cítricos y también, por supuesto, caminos vecinales, etc., para que puedan sacar sus productos.
—Bueno, normalmente se ha
erradicado sin plan, pero en el Vraem vamos a tener un plan sin erradicación,
al revés….
Bueno, pero ahora vamos a tener un plan de verdad con un enfoque territorial y de brechas, y con información precisa sobre cuántos dependen de la coca, del cacao, etc. En el gobierno anterior se repartieron S/7 mil millones en el Vraem, pero no tenemos una evaluación de impacto. En el Huallaga se gastó cuatro o cinco veces menos y el espacio cocalero casi desapareció. Allí hubo un plan de ingreso al Monzón con inteligencia, con trabajo con los líderes, concertación con las 100 comunidades y con un plan de desarrollo. Y se había capturado a Artemio.
Bueno, pero ahora vamos a tener un plan de verdad con un enfoque territorial y de brechas, y con información precisa sobre cuántos dependen de la coca, del cacao, etc. En el gobierno anterior se repartieron S/7 mil millones en el Vraem, pero no tenemos una evaluación de impacto. En el Huallaga se gastó cuatro o cinco veces menos y el espacio cocalero casi desapareció. Allí hubo un plan de ingreso al Monzón con inteligencia, con trabajo con los líderes, concertación con las 100 comunidades y con un plan de desarrollo. Y se había capturado a Artemio.
—¿Hay recursos para el desarrollo
alternativo?
Si, pero si faltan hay creatividad: decirles a los productores pónganse en contacto con esta empresa que tiene responsabilidad social que los va a ayudar a tener asistencia técnica, a sembrar moringa y que les va a comprar la producción. Eso, es lo que estamos viendo por ejemplo con la Expo Café, con el Salón del Chocolate, estamos viendo un florecer incluso en el Vraem que tiene un 60% de gente que está produciendo café, ahí hay ya 10 cooperativas que están exportando ahora…
Si, pero si faltan hay creatividad: decirles a los productores pónganse en contacto con esta empresa que tiene responsabilidad social que los va a ayudar a tener asistencia técnica, a sembrar moringa y que les va a comprar la producción. Eso, es lo que estamos viendo por ejemplo con la Expo Café, con el Salón del Chocolate, estamos viendo un florecer incluso en el Vraem que tiene un 60% de gente que está produciendo café, ahí hay ya 10 cooperativas que están exportando ahora…
—¿Qué porcentaje de la gente en
el VRAEM está en coca total o parcialmente?
De los 69 distritos del Vraem, 9 dependen casi exclusivamente de la coca. Y hay 19 mixtos. Los demás no dependen de la coca. Son gente pujante, que quiere otra cosa. En el río Ene los principales aliados son las comunidades nativas, los ashánincas, los yaneshas, los shipibos conibos. Están exportando Cacao, y tienen ahora ya máquinas. Yo me fui a Naciones Unidas a la gran conferencia y me llevé a dos cafetaleros de Satipo, del Vraem, le dije lleven su café, lleven sus vasitos chiquitos de plástico, inviten a todo el mundo que entra, pedimos permiso para tener un stand, empezaron a acercarse dueños de cafetaleras de Austria, de Polonia, de Rusia, etcétera. Yo acabo de regresar hace un mes y medio de Satipo, ya estaban exportando los primeros containers a Rusia, a Varsovia y a Austria. Rusia les compra la cascarilla del cacao para hacer bolsitas filtrantes, pero también están vendiendo el café y lo están vendiendo en grano. La idea es no comenzar por los sitios más álgidos del Vraem, sino comenzar, por ejemplo, por los alrededores de Mazamari, etc. O sea, de norte a sur.
De los 69 distritos del Vraem, 9 dependen casi exclusivamente de la coca. Y hay 19 mixtos. Los demás no dependen de la coca. Son gente pujante, que quiere otra cosa. En el río Ene los principales aliados son las comunidades nativas, los ashánincas, los yaneshas, los shipibos conibos. Están exportando Cacao, y tienen ahora ya máquinas. Yo me fui a Naciones Unidas a la gran conferencia y me llevé a dos cafetaleros de Satipo, del Vraem, le dije lleven su café, lleven sus vasitos chiquitos de plástico, inviten a todo el mundo que entra, pedimos permiso para tener un stand, empezaron a acercarse dueños de cafetaleras de Austria, de Polonia, de Rusia, etcétera. Yo acabo de regresar hace un mes y medio de Satipo, ya estaban exportando los primeros containers a Rusia, a Varsovia y a Austria. Rusia les compra la cascarilla del cacao para hacer bolsitas filtrantes, pero también están vendiendo el café y lo están vendiendo en grano. La idea es no comenzar por los sitios más álgidos del Vraem, sino comenzar, por ejemplo, por los alrededores de Mazamari, etc. O sea, de norte a sur.
—¿Respecto de la prevención del
consumo?
Allí estamos mejor. En drogas ilegales, Argentina, Chile, Brasil, etcétera, consumen 5, 6 veces más que nosotros.
Allí estamos mejor. En drogas ilegales, Argentina, Chile, Brasil, etcétera, consumen 5, 6 veces más que nosotros.
—Qué milagro, qué está pasando,
debe ser el poder adquisitivo… ¿O hay un trabajo preventivo que está
produciendo ese resultado?
Por supuesto. Estamos trabajando con las direcciones de salud, las direcciones de educación, estamos capacitando maestros, estamos con metodologías validadas de la Organización Panamericana de la Salud, trabajando con comunidades de familias vulnerables, estamos apoyando Barrio Seguro que me parece un excelente programa del Ministerio del Interior en los aspectos de droga
Por supuesto. Estamos trabajando con las direcciones de salud, las direcciones de educación, estamos capacitando maestros, estamos con metodologías validadas de la Organización Panamericana de la Salud, trabajando con comunidades de familias vulnerables, estamos apoyando Barrio Seguro que me parece un excelente programa del Ministerio del Interior en los aspectos de droga
El Comercio
“Cero”
en prisión
César
Azabache
En el
2015 la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) estimaba que el crimen
organizado podría lavar en el Perú aproximadamente US$1.500 millones al año.
Tenemos una de las tres economías del mundo más afectadas por el narcotráfico y
exportamos tanto o más oro ilegal que estupefacientes. Además, todavía estamos
atrapados por los efectos corrosivos de la corrupción sobre el sistema
institucional. Y sin embargo, conforme a los registros oficiales, nadie en el
país está en prisión por dedicarse a captar y colocar en el mercado fondos de origen
delictivo.
Con US$1.500
millones al año inyectados en el mercado, es prácticamente imposible que no
existan lavadores profesionales en nuestro medio. Pero son invisibles a
nuestros ojos.
Hace
pocos días terminó en la Corte Suprema un debate muy importante sobre estos
asuntos. El pleno de jueces penales del más alto tribunal decidió abandonar una
teoría, hasta hace poco muy aceptada entre expertos, que limitaba el alcance
del sistema a los lavadores que hubieran tenido información sobre el crimen
específico del que provenían los fondos que colocaban en el mercado. La corte
ha reconocido que esta teoría limitó el sistema a muy pocos casos y la ha
reemplazado por otra, que se satisface con probar, más allá de toda duda por
cierto, que el acusado prestó servicios financieros a personas u organizaciones
dedicadas al crimen, encubriéndolos.
Soltamos con esto
una de las amarras que retenía la expansión del sistema de justicia penal en
esta área. Pero el éxito registrado tendrá un impacto muy limitado si no son
introducidos otros dos cambios.
El primero tiene que
ver con los protocolos de investigación policial que empleamos en estos casos.
La UIF hace esfuerzos muy importantes para detectar operaciones de lavado en
el sistema financiero. Pero la economía peruana se mueve con una tasa de
informalidad cercana al 19% (alta) y con una tasa de bancarización que apenas
llega al 28% (baja). La UIF vigila la puerta de acceso de fondos de origen
incierto al sistema financiero, pero no puede (no tiene cómo) observar el
comportamiento de fondos de este tipo en la economía no bancarizada.
La información que
ya genera la UIF tendría un rendimiento muchísimo más alto si modificamos los
protocolos de acción de la policía.
Si se
trata de comenzar a intervenir sobre servicios financieros clandestinos,
entonces hay que comenzar a organizar investigaciones de campo. Para esto se
requiere hacer lo mismo que hacía y sigue haciendo la policía antidrogas:
infiltrar agentes encubiertos en el mercado, obtener información de delatores y
lanzar programas autorizados de vigilancia sobre sospechosos y sobre
establecimientos de comercio clandestino. Desde aquí el sistema debería
comenzar a organizar casos que se expresen en intervenciones en flagrancia, en
detenciones, en fondos recuperados y en personas culpables condenadas por los
tribunales.
El segundo cambio
que necesitamos introducir se refiere a los protocolos que ahora bloquean la
actividad de las fiscalías. Hoy en día el Ministerio Público está atiborrado de
casos por lavado que
provienen de denuncias de particulares. De hecho, las denuncias de particulares
son imprescindibles y merecen ser atendidas con todo cuidado cuando provienen
de víctimas personales, en casos de violencia física directa, de contaminación,
de trata de personas y de fraudes, por ejemplo. Pero tienen poco que agregar en
casos como los de lavado. Y
sin embargo las denuncias de particulares en estos casos dan origen actualmente
a un complejo proceso que incluye la revisión de registros sobre propiedades,
cuentas bancarias y declaraciones de impuestos del denunciado, además de
extensos peritajes que no tienen más objetivo que sumar y restar números a ver
si, casualmente, se encuentran hipotéticos desbalances patrimoniales.
En lugar de esto,
las fiscalías deberían tener espacio para concentrarse en hechos descubiertos
por la policía, por la UIF o por ambas. En nuestras experiencias más exitosas
de investigación criminal, que incluyen sin duda la lucha contra el terrorismo,
las denuncias del público fueron empleadas como un insumo, no como algo
equivalente a una demanda civil que requiera atención obligatoria. Para atender
y aprovechar denuncias del público en casos como estos basta con un buzón que
permita registrar y acumular datos para analizarlos, cruzarlos y estudiarlos
con cuidado, relacionándolos con el resultado de indagaciones de inteligencia
que deberían mantenerse en reserva hasta que conduzcan, si llegan a conducir, a
casos concluyentes. Multiplicar las investigaciones formales de manera
innecesaria carece de sentido.
En resumen, para
elevar el rendimiento del sistema se requiere ajustar los criterios que emplean
policías y fiscales para elegir los casos que deben investigar, priorizando
intervenciones en flagrancia, y descargar a las fiscalías del deber de atender
denuncias del público sobre presuntos lavados como si fueran demandas judiciales.
Existen muchas formas
de crear falsas situaciones de equilibrio. La menos aceptable proviene de no
abordar problemas evidentes a tiempo.
