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La revolución de la tutoría
Jorge Morelli
@jorgemorelli1
jorgemorelli.blogspot.com
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Ante el éxodo masivo de los alumnos de la educación
pública gratuita a la privada a pesar de ser pagada, el Ministerio ha reaccionó
inicialmente intentando clausurar la educación privada de bajo costo, a la que
llamó educación “basura”. Pensándolo mejor, sin embargo, ha ensayado luego una
mejor respuesta: una nueva malla curricular.
La nueva currícula tiene 30 horas de clase semanales para los
seis grados de primaria, y 45 para la nueva Jornada
Escolar Completa para secundaria (que alcanza hoy solo a algo menos de mil de
los ocho mil centros educativos secundarios).
La malla de 30 horas de primaria varía a lo largo de sus seis
grados. En el sexto y último, tiene el siguiente contenido: Matemática y Ciencias: 4 y 4 horas,
respectivamente; Comunicación (lenguaje) e Inglés: 4 horas y 3 horas
respectivamente; Personal social (historia, geografía, economía), Arte y
cultura y Educación religiosa: 4, 3 y 1 horas, respectivamente. Finalmente, Educacion
física: 3 horas.Tutoria: 2 horas. Libre disponibilidad: 2 horas. Son, entonces,
ocho horas semanales en matemática y ciencias versus quince horas en
humanidades. De las siete restantes, dos son de “tutoría”.
La tutoría es un componente primordial de toda educación y
debería ser la pieza central en la malla curricular de la educación pública. No
solo para el monitoreo de la asistencia sino de los resultados. Es el
instrumento para mejorar la calidad de la enseñanza.
La función pedagógica en una institución educativa incluye recoger
de los tutores de aula la información del rendimiento de los alumnos,
procesarla estadísticamente y trasladar luego la información que viene de los
tutores dse aula a los profesores de curso. Y, viceversa, la que proviene de
los profesores de curso a los tutores de aula. La información debe ser procesada
por el más alto nivel pedagógico de la institución y ser trasladada a los
docentes para los cambios necesarios y, a su vez, los docentes deben informar
de las fallas de los tutores de aula para que puedan ser corregidas. La labor
es crear un sistema de retroalimentación de información, un círculo virtuoso.
En la nueva malla curricular del Ministerio de primaria, la
tutoría dispone de dos horas semanales. No importa cuántas horas tenga, sin
embargo, la función de tutoría solo es eficaz si se halla dentro de un sistema
de retroalimentación de información, como el descrito. De eso depende que la
calidad de la enseñanza pueda mejorar.
El Ministerio ha previsto acertadamente crear para esta
función un “coordinador pedagógico” a tiempo
completo debajo del director. Quien debería ejercer esa función, sin embargo, es
el propio director académico de la institución educativa.
En la práctica, sin embargo, este se
ha convertido en un administrador de recursos
humanos y materiales dejando de lado las tareas pedagógicas. De allí precisamente
la necesidad de un nuevo “coordinador pedagógico”. Pero equivocadamente se
coloca al “coordinador pedagógico” bajo el director devenido en gerente
administrativo. Es una mala definición de jerarquías. La dirección pedagógica
de un centro educativo no debe estar bajo la autoridad de la administración,
sino a la inversa. No es el magisterio el que sirve a la administración, sino
la administración la que atiende al magisterio y sus necesidades. Lo contrario
convierte a la institución educativa en un centro de poder de decisiones laborales
y salariales.
Las consecuencias del desplazamiento de los docentes por los
administradores en la educación universitaria privada en Estados Unidos han
sido descritas por Benjamin Ginsberg en “El otoño de los docentes” (Oxford
Press 2011). También en la educación pública peruana prevalece lo
administrativo sobre lo pedagógico.
La definición correcta de la jerarquía de lo pedagógico sobre
lo administrativo y de la función de tutoría pueden ser el punto de partida de una
revolución de la calidad de la enseñanza en la educación pública peruana. Ciertamente,
las limitaciones presupuestales y de capacidad de gasto de la inversión pública
en general son un desafío formidable, pero la migración de los alumnos a la
educación privada es indicio de que el problema no es necesariamente la limitación
presupuestal.
Todo el
tema necesita ser visibilizado, investigado
y repensado. Mientras no se redefina las funciones de
“coordinación pedagógica” y de “tutoría”; mientras no se devuelva al director a
sus funciones académicas y la función administrativa prevalezca sobre ellas
como fuente de poder para el manejo de recursos humanos y materiales, el
esfuerzo de inversión del país en educación no va a dar los frutos que harán
falta en el siglo XXI.
Y no
se detendrá el éxodo del alumnado.
REPORTE DE NOTICIAS en Internet
-Las siguientes notas periodísticas de
política y economía han sido seleccionadas, editadas y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como
tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican
sólo como una forma de reconocer el crédito
y agradecer la cortesía.
NARCOTERRORISMO, INTELIGENCIA, FFAA, DDHH,
USO DE LA FUERZA
El Comercio
El presidente, Pedro Pablo Kuczynski, confirmó que
recibirá a los delegados de los doecentes en huelga que pone en riesgo el año
escolar, el jueves 10 de agosto en Palacio.
“Pero no recibiremos a ningún ciudadano que haya
realizado actos de violencia –precisó-. Coordinaremos para invitar a los
delegados a fin de que nos acompañen en Palacio de Gobierno este jueves",
comentó en comunicado.
Detalló en el comunicado que el Gobierno ha elevado el
sueldo mínimo de los docentes en marzo de este año de 1.555 soles a 1.780 soles
y que ha decidido “cumplir con mi promesa de campaña de incrementar el salario
básico de los docentes a S/2.000 [...] en diciembre de este año".
Además, dijo que el Ministerio de Educación le ha
informado que ningún docente pasará por la evaluación de desempeño sin antes
haber recibido capacitación.
El Comercio
El congresista Daniel Salaverry, vocero de Fuerza Popular, anunció que su bancada
apoyará que la ministra de Educación, Marilú Martens, se presente ante el pleno
de Parlamento a responder por la huelga. En diálogo con la prensa, el vocero
de Fuerza Popular dijo
que la convocatoria, planteada por el Frente Amplio, es positiva y tendrá su
respaldo en la Junta de Portavoces. "Que la ministra venga a explicar por
qué, según ella, hay 80 mil maestros que hasta hoy no regresan a clases”,
señaló.
La convocatoria a Marilú Martens, en principio, está prevista para mañana. El
congresista Hernando Cevallos (Frente Amplio) informó que la fecha podría
variar teniendo en cuenta que mañana la ministra y el presidente Pedro Pablo
Kuczynski se reunirán con los dirigentes de la huelga.
El Comercio
El parlamentario de Fuerza Popular Kenji Fujimori felicitó al presidente, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), por la reunión que mantendrá este
jueves con los maestros en huelga. A través de su cuenta de Twitter, Kenji Fujimori señaló que la
reunión entre PPK y
los maestros servirá para construir “puentes” y para escuchar “directamente a
los profesores”. “La educación es el puente hacia el futuro”, agregó.
El Comercio
El vocero de la bancada oficialista Peruanos por el
Kambio, Vicente Zeballos,
consideró que la iniciativa del presidente Pedro Pablo Kuczynski de recibir a
delegados que acatan la huelga docente puede ser "un exceso". "Quizá
haya un exceso en el ánimo y la voluntad democrática de diálogo del presidente
PPK", señaló.
El Comercio
El presidente del Poder Judicial, Duberlí
Rodríguez, consideró que la cita que el jefe de Estado, Pedro
Pablo Kuczynski, sostendrá mañana con los maestros no le hace un favor a la
democracia, sino fortalece y alienta las actitudes violentistas. Consideró que
la cita ofrecida por Kuczynski puede ser interpretada por los grupos radicales
como una victoria política.
“Van a decir que ya pusimos de rodillas al gobierno,
vamos hablar de igual a igual, ya desapareció el Sutep, entonces vamos a
imponer y nosotros vamos a manejar la Derrama Magisterial”, sostuvo.
El Comercio
La noche del jueves pasado, el
primer ministro, Fernando Zavala, y la ministra de Educación, Marilú Martens,
ofrecieron una conferencia de prensa con los gobernadores regionales,
encabezados por el representante de La Libertad, Luis Valdez, presidente de la
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR). Ellos firmaron un acta en la
que acuerdan descontar el salario a los docentes de cualquier región que desde
este lunes 7 no regresen a las aulas. Pero los profesores no dan marcha atrás.
En Cusco, donde las protestas se
iniciaron el 15 de junio, miembros del SUTE-Cusco rechazaron ese acuerdo del
gobierno y las regiones. El secretario, Ernesto Meza Tica, está en Lima y sostiene
reuniones con el Minedu. En Ayacucho, un grupo de maestros tomó el local de la
UGEL de Huamanga. En Andahuaylas, Iquitos, Huancavelica, Piura y Tacna,
anunciaron que no levantarán la huelga.
Según el Minedu, el 25% de
docentes está en huelga (unos 100 mil maestros).
El Ministerio del Interior y el
propio Sutep han denunciado que hay “dirigencias ultrarradicales” de grupos
como el Conare vinculado al Movadef, movimiento de fachada de Sendero Luminoso.
Además de fines políticos, la
división se explica por el manejo de los recursos de la Derrama Magisterial. Es
una institución de seguridad social privada bajo la administración del Sutep
desde 1984. Hasta diciembre del 2015, la Derrama llegó a manejar un fondo de
S/1.700 millones –según su página web– gracias a los aportes mensuales de los
más de 260 mil maestros asociados. Esta semana, algunos SUTE regionales, como
el de Cusco, dijeron que evalúan su desafiliación de la Derrama al considerar
que está “copada por Patria Roja”.
Los asociados a la Derrama
aportan voluntariamente el 0,5% de la UIT vigente (lo que equivale a S/20,25).
Estos aportes van a la cuenta de los asociados que, sumados a los intereses
generados y utilidades percibidas, constituyen un fondo de retiro que reciben
cuando dejan de laborar. La Derrama Magisterial otorga créditos, cuenta con
centros vacacionales, una agencia de viajes y una cadena de librerías (Crisol).
GOBERNABILIDAD, DEMAGOGIA, AUTORITARISMO,
DEMOCRACIA
El Comercio
El congresista Kenji Fujimori,
suspendido en la bancada de Fuerza Popular, se reunió hoy con el presidente del
Tribunal Constitucional, Manuel Miranda.
Según fuentes de El Comercio, Fujimori habló con
Miranda sobre su suspensión por un proceso disciplinario a cargo de un tribunal
interno, aprobada luego por la bancada, así como sobre la ley
antitransfuguismo, aprobada por Fuerza Popular, el Apra y miembros de Peruanos
por el Kambio, contra la cual se presentó en abril una demanda de
inconstitucionalidad.
Este viernes 11 de agosto, el TC sesiona en Arequipa para
revisar diez causas, entre ellas la presentada contra esta norma.
En la reunión también se conversó sobre la labor del TC
en un contexto en que la tensión más reciente es la admisión de una acusación
contra cuatro miembros del TC por la Subcomisión de Acusaciones
Constitucionales del Congreso.
Congreso
Noticias
Se instaló esta
mañana la Comisión Especial encargada de seleccionar a un miembro del Tribunal
Constitucional. La reunión estuvo presidida por el titular del Congreso, Luis
Galarreta. Son miembros de la comisión los parlamentarios Daniel Salaverry
(FP), Jorge del Castillo (Apra), Vicente Zeballos (PpK). Wilbert Rozas (FA),
Edmundo del Aguila (AP) y Marisol Espinoza (APP).
La República
El
vocero de PPK, Vicente Zeballos, estimó que la elección del miembro del TC podría
concretarse antes del fin de agosto.
El Comercio
La Comisión Especial encargada de seleccionar a un nuevo
miembro del Tribunal Constitucional (TC) tuvo su
primera reunión y Acción Popular ratificó la postulación de Augusto Ferrero Costa.
Dicho grupo, integrado por el presidente del Congreso
Luis Galarreta y los voceros de las bancadas, acordó también que la
modalidad del proceso para reemplazar al magistrado Óscar Urviola será por
invitación.
Víctor Andrés García Belaunde recordó que el Frente
Amplio, tras su división con Nuevo Perú, cuenta con diez votos y consideró que Ferrero Costa contará con los
votos necesarios. "En todo caso, Ferrero es el único que corre la carrera
y por consenso Fuerza Popular, Peruanos por el Kambio, el Apra y Alianza para
el Progreso tendrían que apoyarlo", aseveró.
Existen discrepancias con la candidatura de Ferrero en el oficialismo.
"Alberto de Belaunde y Carlos Bruce no lo quieren apoyar por su cercanía a
Juan Luis Cipriani”, afirmó García Belaunde. "Yo creería que para el
puesto del TC se requiere a un constitucionalista. Ferrero no es especialista en derecho constitucional… Me
preocupa su cercanía al cardenal Cipriani y lo que ello puede significar",
dijo De Belaunde. Sostuvo que Ferrero debería asistir a una
audiencia pública para despejar dudas.
Dentro de la bancada oficialista Gilbert Violeta
propuso apoyar dicha candidatura, según el vocero Vicente Zeballos. La bancada
Peruanos por el Kambio sostuvo una reunión para ver el tema. Fuentes presentes
en dicha cita indicaron que se buscó al ex congresista Javier Bedoya y al ex
presidente del Poder Judicial Hugo Sivina, pero ambos rechazaron la invitación.
La otra opción que barajaba el bloque que se opone a Ferrero Costa era invitar a
Domingo García Belaunde.
LIBERTAD ECONOMICA, GLOBALIZACION,
REFORMAS, INVERSION
La República
El
ex ministro de Economía Alfredo Thorne participó
anoche en una conferencia organizada por la Escuela de Posgrado de la
Universidad Continental y explicó que "cuando llegamos al gobierno nos
dijeron que cerraríamos el 2016 con un déficit fiscal de 2,5%... Sin embargo
nos dimos cuenta de que el déficit era de 4%, por eso propusimos una reforma",
aseveró.
Añadió
que la desaceleración se debió también a una caída de la minería, que pasó de
crecer por encima de 30% en el primer
trimestre del 2016 a
menos de 5% ahora y que también tuvo efecto la menor inversión pública, indicó.
Sobre
el gasto público, Thorne reconoció que el prometido destrabe de los proyectos
de inversión no se logró.
Thorne
afirmó que uno de los problemas más serios es la falta de acuerdos políticos.
En su opinión, "el ruido político" ya tiene efecto en el largo plazo
de la economía. Para que el crecimiento sea sostenido en los siguientes años es
necesario –aseguró– tener varias fuentes de crecimiento, como reforestación, agricultura
y turismo.
En
el mismo foro participó el director del Banco
Central de Reserva del Perú (BCR) Elmer Cuba, quien consideró que lo peor para la
economía peruana ya pasó y que en los próximos meses se verá una recuperación
con velocidad baja.
Dijo
que para que el crecimiento sea sostenible se requiere una reforma productiva
mayor.
"Todos
los economistas estamos de acuerdo en la necesidad de una reforma laboral, pero
el apetito político hace que este camino esté minado", detalló. "Soy
un convencido de que con informalidad no vamos a llegar muy lejos y que, para
lograrlo es necesario que hagamos consensos políticos", acotó.
La República
El
congresista de Peruanos por el Kambio, Gino Costa, consideró que una posible
intervención del Gobierno en las obras adjudicadas a la brasileña Odebrecht perjudicaría la
economía del país.
En
diálogo con Canal N, el parlamentario oficialista defendió el Decreto
Urgencia 003,
emitido por el Ejecutivo, pues aseguró que este busca que la constructora
brasileña se vaya del Perú, pero de manera ordenada, pagando una reparación al
Estado y sin paralizar las obras que tiene a cargo.
Costa también
advirtió que Odebrecht buscan desactivar las medidas legales del Decreto
de Urgencia 003 y,
además, cobrar una indemnización. Ello a raíz del proceso de "trato
directo" que han iniciado Odebrecht Latinvest S.A. y Odebrecht Latin
Finance S.A.R.L.
