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MEDIA COLUMNA
Desde las raíces
Jorge Morelli
@jorgemorelli1
jorgemorelli.blogspot.com
El tema transversal a todos los planes de gobierno es aumentar el
gasto público para reactivar la economía, y reducir los impuestos para
desinformalizarla.
Solo que eso es contradictorio. Bajar los impuestos va a reducir los
recursos para la inversión (y no va lograr formalizar a nadie).
Lo que están diciendo los planes de gobierno, entonces, es en realidad
que van a cubrir la diferencia entre el menos ingreso y el mayor gasto aumentando
el déficit fiscal.
Solo que el déficit es de 2.8% del PBI para el año que comienza. Y ya
está comprometido. Parte de él está destinado a inversión pública en marcha, y
otra destinada a cubrir el gasto corriente del Presupuesto 2016.
Los planes suponen, entonces, que el déficit fiscal tendrá que aumentar
aún más y que habrá que financiarlo con mayor endeudamiento. Hay algo de techo
para esto, pero no será fácil debido al giro de la política monetaria de EEUU. Afortunadamente,
hoy es inconstitucional financiar el déficit fiscal emitiendo dinero. Eso causó
la hiperinflación en el pasado. Y, por si acaso, la inflación ya ha superado
hoy el 4% anual. Atravesó el techo a causa de la devaluación del sol.
Estamos, en suma, en un disparadero. Si a otros vecinos les va peor,
es consuelo de tontos.
La única salida de esta situación es una decisión política crucial e
histórica: titular masivamente la propiedad de la tierra –la tierra comunal,
especialmente-. Y dar participación a las comunidades en la explotación de los
recursos naturales en sus tierras. Permitir, en suma, el libre contrato entre
comunidades y empresas. Solo eso destrabará la inversión en minería y energía.
La participación de las comunidades puede darse voluntariamente bajo
la forma de una inversión pública masiva en siembra de agua a lo largo de dos
millones hectáreas de punas desde Cajamarca hasta Puno. Esto pondría diez mil
millones de metros cúbicos de agua -un lago Titicaca- dentro de la Cordillera
de los Andes. Esto pueden hacerlo libremente las comunidades con las empresas
mineras también mediante obras por impuestos.
El canon, en cambio, es una estafa. La mitad del impuesto a la Renta
del país, que solo algunas regiones reciben, se reparte de manera abusiva. La
comunidad donde se halla la mina recibe el 3%. Los gobiernos locales y
regionales se llevan el 97%, para ser botín de la corrupción.
La exportación minera es el principal ingreso del Perú, y solo eso
tiene la magnitud suficiente como para jalar al resto de la economía fuera del
pantano en que ha caído. Afortunadamente, esta vez no queda otra salida que resolver
el problema desde las raíces mismas del Perú.
REPORTE DE NOTICIAS en Internet
Las
siguientes notas periodísticas de política y economía han sido seleccionadas,
editadas y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como
tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican sólo
como una forma de reconocer el crédito y agradecer la cortesía.
LIBERTAD ECONOMICA,
GLOBALIZACION, REFORMAS, INVERSION
El Comercio
Perú
cerraría este año con una inflación del 4,2%, por encima del rango
meta, ante la fuerte devaluación del sol, que presiona al alza los precios de los
alimentos, las tarifas eléctricas y los bienes importados, mostró el miércoles
un sondeo de Reuters.
La
moneda peruana cerraría el año con una caída de más de 14%. El repunte del tipo
de cambio impactó en los precios de los bienes importados, así como de algunos
servicios cuyas tarifas se expresan en dólares como el alquiler de viviendas.
Inciden
en la aceleración de la inflación las tarifas de electricidad residencial, indebidamente
asociadas al tipo de cambio a pesar de que sus insumos son locales.
La
baja del sol y el impacto de El Niño en el abastecimiento de alimentos
ubicarían la inflación por encima de 4,5% en el primer trimestre del 2016.
El
BCR podría decidir un nuevo aumento de la tasa de interés, hoy en 3,75%.
El
Comercio
El
Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cámara de Comercio de Lima proyectó un déficit fiscal de 2,8% del PBI para el 2016.
"Este
valor del déficit
fiscal es mayor
al registrado en 2015 (-2,5%), manteniendo la tendencia negativa de los últimos
años, explicada en parte por el crecimiento de los gastos corrientes”, manifestó
César Peñaranda, director ejecutivo del IEDEP - CCL.
El Instituto proyecta una expansión de 3% del PBI para el 2016.
El
sector público optaría por el endeudamiento externo o la colocación de bonos
que elevarán el ratio de deuda pública, que alcanzaría el 25% del PBI en el
2018.
El Comercio, Reuters
El cobre y el zinc perdieron un 25%
de su valor este año, mientras que el níquel cayó más de un 40%, presionados
por el alza del dólar en el mundo y la desaceleración económica del mayor
consumidor, China.
Algunos
fondos y analistas prevén mayores pérdidas el próximo año antes de que las
mineras reduzcan la producción para contrarrestar la desaceleración de la
demanda.
Gestión
Con
20 candidatos pugnando por ocupar el sillón de Pizarro, las encuestas
nacionales colocan a seis de ellos como líderes en la intención de voto.
Una
idea transversal a todos es reactivar la economía a través de la reducción de
impuestos y el incremento de la inversión pública.
Juan
Mendoza, de la U. del Pacífico, observa que reducir los impuestos para
formalizar la economía elevaría el déficit fiscal y reduciría los recursos para
la inversión pública.
Gestión
El 2016 la OCDE entregará
al Perú recomendaciones en cuatro sectores claves, que deberán ser
implementadas por el próximo Gobierno con el objetivo de ingresar a la OCDE el
2021. “Estas recomendaciones marcarán la agenda de reformas del próximo
Gobierno”, subrayó Víctor Vargas, presidente del Ceplan.
El
Perú tiene como meta ingresar a la OCDE el 2021, año del bicentenario de
nuestra independencia.
Los
cuatro estudios claves son: el estudio multidimensional (equivalente a un
diagnóstico de competitividad), el estudio de gobernanza pública (donde se ve
la capacidad de gobernar de un Estado), el estudio de desarrollo territorial
(revisar definiciones y brechas de las zonas urbanas y rurales) y el estudio de
integridad (equivalente a un plan anticorrupción).
“Esas
recomendaciones prácticamente las estará recibiendo el próximo Gobierno y va a
marcar su agenda de reformas. Estará encargado de implementar esas propuestas”,
indicó el funcionario.
Víctor
Vargas señaló, por ejemplo, que en el rubro competitividad un tema crítico será
luchar contra la informalidad. “Nos van a exigir que tomemos medidas para
reducirla, pues más del 70% de la población trabaja en el sector informal”, anotó.
El Comercio, La Nación (Argentina)
Río de
Janeiro. La revista británica The Economist eligió la crisis económica y
política en Brasil como tema de su primera tapa del 2016, y advirtió
que el país enfrentará un "año desastroso".
La
tapa lleva el título "Brasil en
caída" y una imagen del rostro preocupado de la presidenta Dilma Rousseff.
Dice la revista: Brasil se
enfrenta a "un desastre político y económico".
El
texto cita la pérdida de grado de inversión por las agencias calificadoras de
riesgo y la salida del ministro de Economía Joaquim Levy.
The
Economist resalta que la economía de Brasil se
contraerá entre 2,5% y 3% el próximo año.
Suma
al panorama sombrío del país los problemas en la esfera política por el
escándalo de corrupción en Petrobras y el hecho de que Dilma enfrente un
proceso de impeachment en el Congreso.
La Prensa (Panamá)
Arquitectura oculta del capitalismo
Hernando
de Soto
Imaginen
un país cuyas leyes que rigen los derechos de propiedad son tan deficientes que
nadie puede identificar quién es dueño de qué, las direcciones domiciliarias no
pueden ser fácilmente verificadas, la gente no puede ser obligada a pagar sus
deudas.
Un
sistema donde nadie puede usar su tierra para garantizar créditos; un sistema
de propiedad donde no se puede dividir una empresa productiva en acciones para
venderse a inversionistas, donde no existe una forma estandarizada y útil para
describir los activos.
Bienvenidos
al tercer mundo. Las condiciones de vida son la encarnación misma de una
paradoja: los países occidentales ven al capitalismo como la solución para el
subdesarrollo global, pero hasta ahora ni siquiera se ha intentado, porque en
una economía capitalista toda operación se basa en las leyes de propiedad y sus
transacciones, las cuales no existen en el tercer mundo.
Sus
sistemas de propiedad excluyen los activos y transacciones del 80% de la
población. Los desposeídos están tan separados de la actividad económica como
alguna vez lo estuvieron negros de blancos.
Los
programas de reformas macroeconómicas siempre ignoraron a los pobres,
suponiendo que no poseen recursos sobre los cuales se puede generar valor
adicional. Los estudios del Instituto Libertad y Democracia comprueban que los
desposeídos no son tan pobres.
En
Perú sus activos ascienden a unos 90 mil millones de dólares, 11 veces más que
todos los títulos de la Bolsa de Valores de Lima y 40 veces más que el total de
ayuda extranjera que ha recibido el país desde la Segunda Guerra Mundial. En
México el estimado es de 315 mil millones, siete veces más que el valor de
Pemex, la petrolera nacional. En Egipto, los activos de los pobres ascienden a
240 mil millones, 55 veces más que el valor de la inversión extranjera directa
durante los últimos 200 años, incluyendo el costo del Canal de Suez y represa
de Assuán.
Para
que haya desarrollo en los países pobres, se les tiene que permitir a los
pobres y las clases medias bajas usar sus activos tal como los usan los ricos y
el desafío político es hacer que estos bienes pasen del sector “extralegal” en
el que están ahora a un régimen de propiedad legal más inclusivo, en el que
puedan ser más productivos, además de generar capital para sus propietarios,
crecimiento para la nación y mercados para la industria.
Los
gobiernos del tercer mundo ya han demostrado que es posible reformar sistemas
de propiedad deficientes. Por ejemplo, en 1990 la Compañía Peruana de Teléfonos
(CPT) se cotizaba en la Bolsa de Lima por 53 millones de dólares. Pero el
Gobierno no podía vender la CPT a inversionistas extranjeros, por problemas con
el título de propiedad sobre muchos de sus activos.
Los
peruanos decidieron reunir un equipo internacional de juristas para crear un
título legal, acorde con las normas estandarizadas de propiedad que requiere la
economía global. Como resultado, la propiedad pudo convertirse en acciones. Se
elaboraron normas para proteger los intereses de terceros y generar suficiente
confianza como para atraer créditos e inversiones. Los juristas también
diseñaron leyes para litigar en disputas patrimoniales sorteando a los
engorrosos y corruptos tribunales peruanos.
Tres
años después, la CPT entraba al mundo del capital líquido vendiéndose por un
total de 2 mil millones de dólares, 37 veces su valoración inicial de mercado.
Hace
varios años el Gobierno de Indonesia me invitó como asesor para identificar los
activos que conforman el sector extralegal, en el que vivía el 90% de la
población del país. Distaba de ser un experto en Indonesia, pero al pasear por
los arrozales de Bali noté que siempre que entraba en una propiedad diferente
me ladraba un perro distinto. Los perros no necesitaban un doctorado en derecho
para saber cuáles eran los activos de sus amos. Así que aconsejé al Gabinete
que empezara por “escuchar los ladridos”. “Ah, Jukum Adat, el derecho del
pueblo”, respondió uno de los ministros.
La
historia del capitalismo occidental narra cómo los gobiernos, durante cientos
de años, fueron adaptando el “derecho del pueblo” a reglamentos y códigos
uniformes que todos pudieran entender y respetar. Las propiedades representadas
por perros, cercas y guardias armados pasaron a representarse mediante
registros, títulos y acciones. Una vez que Occidente logró enfocar el título de
propiedad de una casa en vez de la casa en sí, obtuvo una enorme ventaja sobre
el resto de la humanidad.
Los
títulos, acciones y leyes patrimoniales permitieron considerar los bienes no
solo por lo que son (una casa como refugio), sino por lo que podrían ser (una
garantía para obtener crédito). Mediante sistemas de propiedad estandarizados
que integran a todos, las naciones de Occidente crearon una escalera que
permitió a sus ciudadanos subir del caótico sótano del mundo material al
universo representativo donde se crea capital.
Lejos
de que los pobres sean un problema, son la solución.
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