ESTA NOCHE sábado 17 mayo 2014

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MEDIA COLUMNA

Choropampa

Jorge Morelli

@jorgemorelli1

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El colaborador eficaz 07-2014 ha declarado a la fiscalía que presenció entregas de dinero a un presidente regional en un lugar de Cajamarca llamado Choropampa. El nombre parece muy apropiado. Pampa es una extensión plana, cosa rara en el Perú. Es un lugar sin reglas, donde puede ocurrir cualquier cosa. Choro, ya sabemos. De un extremo a otro, el país entero es Choropampa.

Aquí estamos por obra de Toledo, que montó una regionalización fallida a la que hizo pasar por descentralización. García, con su vehemencia, por no quedarse atrás traspasó a las regiones la mayor parte del presupuesto público. Humala, con su confusión ideológica, no contuvo cuando pudo la situación en Cajamarca y, luego, todos sus primeros ministros se dejaron mecer por los radicales antimineros. Las consecuencias están a la vista.

Las redes de corrupción en los gobiernos regionales han crecido impunemente durante tres gobiernos. Ahora se detiene al presidente regional de Ancash y se ordena detener al de Cajamarca. Y vienen más. Media docena de presidentes hacen cola. El Congreso investiga al de Tumbes, en la Comisión de Presupuesto, oficialista, se pide intervenir al del Cusco, de su propio partido. Colapsan la corrupción regional y arrastra a todos. Las redes giran en torno a fraudulentas licitaciones de obra pública regional, pero pueden incluir relaciones con la minería ilegal y el narcotráfico. Tampoco se limitan al nivel regional, involucran a policías y fiscales, congresistas, empresarios y periodistas del ámbito nacional y alcanzan niveles insospechados de peligro hasta para la estabilidad política del propio gobierno. La denuncia involucra incluso al propietario de un medio de comunicación vinculado a la campaña electoral del partido de gobierno ocho años atrás. Nadie quiere tumbar al gobierno, sin embargo.

Estas son redes de poder que se han formado en las regiones porque son espacios vulnerables, proclives a ser atacados por la corrupción por producto de una descentralización fallida basada en supuestos ideológicos, no en la experiencia. Se partió de la premisa de que lo descentralizado es por definición inmune a la corrupción. Es una forma nociva de autoengaño. Estas instituciones caen fácilmente en la corrupción porque tienen una autonomía desmedida respecto del gobierno central, al que se le negó todo instrumento legal para poder intervenirlas.

De la corrupción no se desprende, sin embargo, que haya que retroceder y renunciar la descentralización. Pero esta regionalización en particular tiene que ser reconstruida. Ha permitido no solo la corrupción, sino la infiltración electoral filo senderista en el poder regional (que recién comienza a quitarse la careta).

¿Cómo corregir una regionalización mal diseñada, que ha fracturado al país en feudos? ¿Cómo descentralizar al país sin desintegrarlo? ¿Cómo integrarlo sin recentralizarlo nuevamente? Empecemos de nuevo. Pero esta vez desde las raíces, desde las comunidades andinas, que son la base de la sociedad antigua. Hay que reconstruir de abajo hacia arriba. Hay que reescribir la reglas, restablecer las pendientes en la pampa de la administración pública. Separar y asignar bien las funciones regionales y nacionales (la ceguera ideológica hizo que esta tarea nunca se diseñara seriamente). El caos institucional de hoy, sin embargo, no es hoy solo entre regiones y gobierno nacional. Abarca también a los poderes del Estado, al judicial especialmente. Jueces, fiscales y colaboradores eficaces no son ajenos aun a los arreglos políticos para desatar la persecución al enemigo y enjaularla para el amigo. Si hace falta rediseñar también el equilibrio de poderes, hay que hacerlo.

Gobiernos irresponsables han hecho de nuestra casa una pampa. Es hora de entender que no se juega con las instituciones sin consecuencias. Este gobierno ya no hará nada, esta será la tarea del próximo.