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MEDIA COLUMNA
Universo paralelo
Jorge Morelli
jorgemorelli.blogspot.com
@jorgemorelli1
Ni rastro ya de la “gran
transformación” en el Mensaje al comenzar el cuarto año del gobierno de Ollanta
Humala. Tampoco de la “hoja de ruta”. Por fin tiene un equipo técnico. Solo que
es tarde.
Lo mejor del Mensaje es el plan
del ministro Saavedra para reformar la educación. Incluye la enseñanza universal
de inglés (algo que se hizo en Japón durante la reforma Mei Ji, a mediados del
siglo XIX). El plan tiene la virtud también de apuntar a empoderar a los directores,
pero no lo suficiente como para que puedan contratar a los maestros que elijan de
un mercado libre del monopolio del Sutep sobre las plazas magisteriales para
los egresados de Pedagogía (eso se hizo en el Japón a mediados del siglo XX). Como
se ve, es demasiado poco.
Y demasiado tarde. Habría sido
oportuno si el Presidente hubiera planteado esta reforma educativa en su primer
mensaje a la Nación. Poner hoy la meta de esa reforma en el bicentenario es un
buen deseo que no carecería de autoridad moral si el gobierno no hubiera perdido
tres años diletando sobre la educación pública y estorbando a la privada.
En lo relativo al resto de los
temas relacionados con la igualdad de oportunidades -sector Salud incluso- el
desorden institucional es pavoroso. Decenas de programas con decenas de brazos ejecutores
y donde cada brazo obedece a una cabeza diferente. El resultado es una lista de
lavandería de problemas y palos de ciego a ver si en alguno por azar les pega
de lleno.
El desorden del discurso es
el vivo reflejo del caos institucional que ahoga a todo el Estado peruano. En
esto, el gobierno humalista ha tocado techo. No da más.
Ni siquiera la nave mayor del
Mensaje, los 19 mil millones de dólares de inversión, las medidas de urgencia
del ministro Castilla contra la desaceleración, y el “plan de diversificación productiva”
del ministro Ghezzi. Ninguno percibe este problema o lo visibiliza. Menos aun
ofrece un diagnóstico y un remedio. El caos institucional del Estado peruano
está más allá del horizonte del gobierno humalista, más allá incluso del
horizonte de su mejor equipo técnico. Otra vez demasiado poco, y tarde.
Pero el caso emblemático es el
de la reforma de la descentralización. El gobierno habla ahora de articular las
políticas de los tres niveles de gobierno y de revisar la forma en que los
gobiernos regionales rinden cuentas de su gestión. Anuncia, además, un proyecto
para modificar la distribución del canon. En medio de elecciones regionales, cuando
ha perdido la mayoría parlamentaria, el gobierno quiere debatir en el Congreso
la redistribución del canon.
El mensaje a la Nación del presidente
Humala al comenzar su cuarto año de gobierno parece, en suma, suspendido en un
espacio fuera del tiempo. Se encuentra en un universo paralelo. Extraño que no se
haya anunciado un nuevo programa gubernamental para diseñar una máquina que
permita regresar en el tiempo.
REPORTE DE NOTICIAS en Internet
Las siguientes notas periodísticas de
política y economía han sido seleccionadas, editadas y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como
tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican sólo
como una forma de reconocer el crédito y agradecer la cortesía
GOBERNABILIDAD,
DEMAGOGIA, AUTORITARISMO, DEMOCRACIA
El Comercio
Nuevamente ahondó en promesas y cifras sin ofrecer el detalle de
cómo haría realidad sus anuncios. Quizás lo más rescatable sea el incremento
del presupuesto para educación y salud y el plan de reactivación económica. A
continuación los puntos más importantes del discurso del nacionalista:
1. LA AGENDA PRIORIZADA
Al inicio de su mensaje, el presidente Humala afirmó que la educación, junto
con la salud y la seguridad ciudadana forman parte de la agenda priorizada para
los dos últimos años de su Gobierno. Reafirmó que a partir del 2015, se
incrementará en un 0.5% del PBI el presupuesto para el sector Educación, que implica “un aumento histórico de 4.000 millones de
soles”.
Detalló que el próximo año, Ejecutivo invertirá 1,000 millones de nuevos
soles adicionales para la mejora salarial del profesorado, se llevará a cabo un
primer concurso de nombramiento de profesores y se implementará un bono de
ingreso a la carrera docente para los más destacados.
2. LA SALUD, POLÍTICA
MEDULAR
El jefe de Estado puso como segundo tema medular de su mensaje, las políticas
públicas para mejorar los servicios de salud. El
presidente anunció la creación de varios programas, así como un significativo
incremento de 2.500 millones de soles cada año para el presupuesto público del
sector.
Del mismo modo, anunció que los escolares beneficiados por Qali Warma estarán afiliados el próximo año
al seguro integral de salud.
El mandatario indicó que continuarán con el programa de salud Esperanza
para el despistaje oportuno del cáncer y que lo ampliará mediante unidades
móviles a nivel nacional. "Para
reforzar esta estrategia, a partir del 2015 contaremos con 'Esperanza móvil',
un servicio que, a través de unidades móviles, recorrerá 18 regiones para
empezar".
Prometió nivelar los ingresos remunerativos del sector salud en Lima y
el resto del país, así como reconocer la responsabilidad y desempeño de los
trabajadores de salud.
3. ESTILO URRESTI EN
SEGURIDAD
Otro de los ejes del mensaje de Humala fue la seguridad ciudadana. Esta vez el
presidente no solo dio cifras (30 mil policías en las calles, 160 mil detenidos
en un año y se desarticularon 4.767 bandas), sino también anunció que se
implementará un sistema integrado de patrullajes y una moderna plataforma de
comunicación en el norte y sur del país, como ya la está teniendo Lima y el
Callao. "Nuestra estrategia se basa principalmente en la articulación de
las entidades del Estado, en la recuperación del principio de autoridad, en la
identificación de las amenazas a la seguridad ciudadana y en el aumento
de efectivos policiales", refirió.
Recalcó que la ciudadanía no quiere que los políticos estén divididos,
sino que lleguen a acuerdos para enfrentar a la delincuencia.
4. PIDIÓ REFORMAS
POLÍTICAS
El mandatario también le pidió al Congreso debatir iniciativas orientadas a
realizar reformas políticas. Estas son: la modificación de la ley de
partidos para fortalecer la democracia interna; el proyecto de ley contra el transfuguismo; ver si se permite
o no la renuncia del cargo de congresista y la imprescriptibilidad de delitos
de corrupción, entre otras.
5. LA CORRUPCIÓN Y
DESCENTRALIZACIÓN
Debido a la corrupción detectada en algunos gobiernos regionales (Áncash,
Loreto, Cajamarca, Pasco, entre otros), el presidente Humala anunció una serie
de reformas del proceso de descentralización,
una de ellas es que se mejoren los controles de parte del Congreso y la
Contraloría a las autoridades subnacionales.
Remarcó que no se pude permitir que ninguna autoridad aproveche o
defraude la confianza del pueblo peruano.
“Les pido (a los congresistas, autoridades judiciales y ciudadanía)
acompañarnos en el reforzamiento del sistema de corrupción en todos sus niveles
y entidades”, manifestó.
6. NARCOTRÁFICO Y
TERRORISMO
Según dijo hoy Humala, su Gobierno redujo en más del 50% el área de actividad
de los terroristas de Sendero Luminoso en el Valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem).
Refirió que el Ejecutivo es consciente que el narcotráfico constituye
una amenaza al Estado, y para hacer frente a este problema su gobierno ha
diseñado una nueva estrategia “basada
en integrar el trabajo de la Policía Nacional y de las FFAA, así como
fortalecer la labor de inteligencia, reducir los cultivos de hoja de coca
destinada al narcotráfico y combatir las actividades ilícitas”.
Asimismo, con el objeto de brindar apoyo a la Policía Nacional en la
lucha contra el narcotráfico y combatir los rezagos del terrorismo en el Vraem,
anunció que la aviación del Ejército en la modalidad de gobierno a gobierno
adquirirá 24 helicópteros y se creará la escuela conjunta de pilotaje para los
tres institutos armados.
7. INYECCIÓN ECONÓMICA
Para contrarrestar la desaceleración económica que afecta al país, el
presidente Humala explicó que el decreto supremo promulgado este lunes (que
busca acelerar el gasto corriente al modificar los presupuestos de diversos
sectores) y el plan de diversificación productiva “representan una inyección de
recursos adicionales por más de 6.500 millones de
soles, es decir más del 1% del PBI”.
“A pesar del contexto económico internacional todavía incierto, nuestro
país lleva 60 meses de crecimiento sostenido, y al cierre de nuestro gobierno
continuará siendo el país de mayor crecimiento y menor inflación de la región”,
refirió.
El
Comercio
El
arranque del cuarto año parlamentario trae consigo varias novedades. La primera
es que Gana Perú dejó de ser la primera
minoría política en el Congreso.
De 42
integrantes que tenía hasta hace una semana, ahora estrena un grupo de 36
legisladores (incluida la suspendida Cenaida Uribe) con el riesgo de que sea uno menos –35–
si se confirma la anunciada dimisión del independiente Jaime Delgado.
Por efecto
de esta merma en el número de sus integrantes, el oficialismo dejará de
presidir una de las siete comisiones de trabajo que encabeza desde el 2011.
Actualmente
estas son: Defensa Nacional, Inteligencia, Defensa del Consumidor, Presupuesto,
Inclusión Social, Energía y Minas y Constitución.
¿Cuál será
la que soltará? Quizás una que no sea de gravitante importancia política. ¿De
pronto Inclusión Social? Sea cual fuese, esa presidencia de comisión pasará a
manos de la novísima bancada parlamentaria (Dignidad y Democracia), que está
formada por los seis disidentes oficialistas.
Hay más.
Los hasta ahora 36 integrantes de Gana Perú equiparan en número a los
integrantes que hoy tiene la bancada fujimorista Fuerza Popular.
Pero esa paridad puede quebrarse muy pronto a favor del bloque opositor. Y es
que en cualquier momento deberá llegar al despacho de la presidenta del
Parlamento, Ana María Solórzano, el pedido de la Corte Suprema para desaforar a
Alejandro Yovera, quien está suspendido. Él fue elegido por el fujimorismo,
aunque luego se pasó a Acción Popular-Frente Amplio.
Si esta
solicitud es aprobada por el pleno del Congreso, será la accesitaria Karina
Beteta quien ocupará la curul vacante.
Fuerza
Popular tendrá así 37 miembros. El mismo número de congresistas que
originalmente obtuvo en las urnas durante los comicios parlamentarios del 2011.
Y por ese “uno más” el fujimorismo podría convertirse en la primera minoría
política en el cuarto año del gobierno.
Este
miércoles 30 se reunirá la Mesa Directiva del Congreso que preside Solórzano y
el martes 5 de agosto se aprobará en el pleno el esqueleto del cuadro de
comisiones. A partir de allí se iniciarán las negociaciones para las
presidencias de comisiones.
Solórzano
ha prometido a sus pares que buscará el consenso. Esta recomposición podría ser
un buen inicio.
El
Comercio
“Sé que hay estudios de abogados en Lima que están
recibiendo la consulta, a la luz de estos precedentes, si la señora Nadine está
habilitada o no para postular en dos años”, refirió.
En
el programa “Agenda Política”, el pepecista indicó que el caso del legislador Marco Tulio Falconí,
quien ha logrado inscribir su candidatura a la presidencia regional de Arequipa
gracias a una medida cautelar, abre las puertas para que otras personas hagan
lo mismo.
Añadió
que las autoridades electorales no debieron permitir que Falconí participe de
los comicios, porque el cargo de congresista es irrenunciable.
En
otro momento, el congresista del PPC-APP contó que la primera ministra, Ana Jara,
está tratando de tender puentes de diálogo con los partidos de oposición. Indicó
que Jara llamó hace unos días al líder histórico del PPC, Luis Bedoya Reyes, a
fin de coordinar una reunión. “La vamos a escuchar. Veremos qué dice (Jara
cuando busque el voto de confianza), seguramente su discurso estará marcado por
lo que diga mañana el presidente Humala”, acotó.
El
Comercio
El
Poder Ejecutivo publicó hoy un decreto de urgencia que establece una serie de medidas para
estimular la economía peruana,
en el actual contexto de desaceleración económica.
Según
la norma publicada en el diario oficial El Peruano, el Gobierno buscaría
dinamizar distintos sectores económicos al modificar
los presupuestos de diversos ministerios (Educación, Salud, Vivienda) e incrementar la demanda interna con
el aumento de sueldos y el pago de bonificaciones.
Aquí
los puntos principales de las normas dictadas:
- Una bonificación extraordinaria de S/.200 para
los pensionistas de los regímenes 18846 y 19846. El pago se abonará en agosto.
- Monto mínimo de derechos pensionarios. Para el caso
de viudez en la Ley N°19990, la pensión deberá ser de S/.350.
Para los jubilados de la ley N°13640, la pensión a recibir será de
S/.450.
- Un aumento de S/.100 para
los sueldos de los profesores contratados de instituciones de educación básica
y técnico productivas.
- Otorgar el bono de desempeño escolar para
trabajadores del sector Educación. Para cumplir con los pagos se destina un monto US$75 millones.
El beneficio será para directores y profesores tanto nombrados
como contratados.
- Cambios en el presupuesto del Ministerio de Salud para
cumplir con el pago de valorización priorizada por atención
primaria a los profesionales de salud.
- El Ministerio del Defensa comenzará a pagar desde agosto
al personal militar de las FF.AA. y de la PNP las bonificaciones por desempeño efectivo.
- El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) deberá transferir S/.70 millones al
Fondo de Estímulo de Desempelo y Logro de Resultados Sociales (FED).
- Se autoriza al Ministerio de Educación (Minedu) a
modificar su presupuesto para financiar el incremento de la jornada laboral en
los niveles de secundaria. También empleará S/.40,5 millones a para la compra
de bicicletas para beneficiar a niños de entre 0 y 2 años.
- El Ministerio de Vivienda podrá modificar su
presupuesto para acelerar proyectos de inversión pública.
El Comercio
¿Qué celebra el humalismo?
Juan Paredes Castro
Por el contrario, sobrevienen días muy difíciles y complicados
para el gobierno en su relación con el Congreso,
y viceversa.
Con todas las virtudes y agallas políticas que se le conocen, la propia Jara
parece verse a sí misma irremediablemente metida en la boca del lobo.
Salvo un par de abrazos y un par de sonrisas por el par de votos de
ventaja momentánea de Ana María Solórzano sobre
Javier Bedoya, el oficialismo ya no podrá evitar de aquí al 2016 que la
oposición parlamentaria pueda interpelar y censurar ministros y gabinetes con
más facilidad que nunca y poner en jaque al gobierno cada vez que este invoque
un voto de confianza, como tendrá que hacerlo dentro de un mes.
Hubiera sido preferible que el presidente Ollanta Humala y su esposa Nadine
Heredia se ahorraran llamadas desesperadas de
última hora para conseguir que algunos congresistas genuflexos cambiaran su
preferencias en segunda votación. Debieron simplemente dejar que se confirmara el triunfo
inicial de Javier Bedoya.
La pareja presidencial perdió así la oportunidad de tener más claro el panorama
del Congreso, sin la espada de Damocles que aparece ahora. Nunca sabrá ni cómo
ni de dónde caerá esa espada sobre su hoy precaria mayoría legislativa. Ollanta y Nadine han impuesto finalmente a la señora
Solórzano en la Presidencia del Congreso. Pero no han logrado definir la
predictibilidad de su influencia en ese poder del Estado, donde hasta el
viernes pasado les fue sencillo dominar.
No hay, pues, motivo de celebraciones en el Partido
Nacionalista, que acaba de sufrir su peor escisión en lo que va del régimen.
Tampoco en el gobierno, con su sexta presidencia en el Consejo de Ministros, ni
en la bancada parlamentaria humalista, casi superada en fuerza por la
fujimorista.
Si es cierto que en la noche del sábado hubo una encerrona en Palacio de
Gobierno para brindar por la victoria de Ana María Solórzano, nada más triste
que saberlo.
Mejor hubiera sido que el presidente Humala asistiera a la celebración, ayer, de los 180 años del nacimiento
de Miguel Grau, nuestro más grande héroe y referente de
institucionalidad democrática, con un escaño en el Congreso, que recuerda su
paso ejemplar como parlamentario.
El presidente Humala y el plenario del Congreso debieran recordarlo juntos hoy.
El hecho de que el humalismo gubernamental y parlamentario no estén para
celebraciones no quiere decir que tenga que sumirse en la depresión. El país
necesita de su mayor concurso para remontar los grandes pasivos acumulados,
desde el decrecimiento de la economía hasta la crisis de la PCM, ya en su sexto
mandato, pasando por la inseguridad ciudadana, la desaprobación presidencial y
el deterioro del Partido Nacionalista y su bancada en el Congreso.
El país necesita recobrar confianza en quienes lo gobiernan.
El Comercio, editorial
Hoy culmina el tercer año del gobierno del presidente
Humala en medio de una crisis política en su propio partido, una preocupante
desaceleración de nuestra economía y una creciente inseguridad ciudadana. Sus aciertos han sido pocos,
quizá los más resaltantes son el haber mantenido las grandes líneas
macroeconómicas, el haber iniciado una necesaria reforma del servicio civil y
el tener un Gabinete con algunos ministros técnicos y de muy buen nivel.
Sus errores, en cambio, han sido varios y el tercer año de la administración
Humala se caracterizó –al igual que el primero y el segundo– por la improvisación política, los
mensajes contradictorios en el tema económico y una muy limitada capacidad comunicativa.
Aquí un balance de lo que ha sido el último año de la
gestión del presidente.
Seguridad
En esta materia hemos presenciado una clara ausencia de rumbo a lo largo
de todo este gobierno. Si bien se pueden resaltar algunos aciertos como la
captura de los miembros del Movadef, así como de algunas bandas importantes en
el norte del país, el balance general es poco convincente una vez que se ven
las estadísticas.
Quizá el problema comienza porque, durante la mayor parte de su gestión
y muy claramente durante el año pasado, el Ejecutivo persistió en negar la realidad. Los
ciudadanos aún tenemos muy presente el recuerdo del ex ministro Pedraza negando
las cifras y sugiriéndonos que era un asunto de “percepciones” o al ex primer
ministro Jiménez acusándonos de sufrir de “histeria” colectiva por preocuparnos
por la criminalidad. De manera similar, el ex ministro Albán apuntaba que no
hay racha de crímenes, sino que ciertas bandas se han vuelto “más visibles”. Y,
por último, el propio presidente pasó de sugerirnos a los peruanos abstenernos
de salir a la calle con efectivo como estrategia para enfrentar la delincuencia
a responder que no tiene una “bola de cristal” para saber si la inseguridad es
el mayor problema del Perú.
Mientras las autoridades miraban a otro lado, la Policía Nacional seguía
desprestigiándose. Según una encuesta de El Comercio-Ipsos publicada en febrero
de este año, el 69% de los entrevistados no confía en la PNP, 44% indica que
esta le inspira más temor que seguridad y 82% considera que tiene bastantes
posibilidades o que definitivamente conseguiría sobornar a un policía si
quisiera hacerlo.
La última carta que ha presentado este gobierno para combatir la
inseguridad es la del militar en retiro Daniel Urresti, quien ha decidido dar
un nuevo enfoque a la lucha contra la delincuencia. Si bien hay que resaltar
que él parece no negar la situación de inseguridad que atravesamos (cosa muy
positiva), en este Diario nos preocupa que dedique tanto tiempo a las
apariciones mediáticas y a encabezar operaciones de campo. Por un lado, si el
señor Urresti está haciendo el trabajo que le corresponde a un capitán de
policía, eso significa que no está haciendo el trabajo que le corresponde como
ministro. Por otro, tememos que podríamos estar presenciando una suerte de
populismo en el tema de la seguridad: acciones que complazcan a la ciudadanía y
que permitan aumentar la popularidad del ministro, pero que no atiendan las reformas
de fondo que se encuentran pendientes y que permitirían realmente reducir el
crimen.
Es fundamental que el gobierno, en los dos años que le quedan, intente
buscar un rumbo claro por el cual conducir la lucha contra la inseguridad. El
actual es el sexto ministro del Interior en este gobierno y, hasta el momento,
ninguno ha sido capaz de dar los primeros pasos para resolver este grave
problema que aqueja al país y que es el que, sin duda, más nos angustia a los
peruanos.
Corrupción
En este campo, el gobierno tampoco ha dado pasos firmes este último año.
El más grande escándalo de corrupción desatado durante esta administración, el Caso López Meneses, lleva ya
más de ocho meses sin que se sepa quién fue el responsable del ilegal resguardo
a la vivienda del ex asesor montesinista. El nacionalismo, además, se esforzó
por minimizar la gravedad de este tema y obstruir el esclarecimiento de los
hechos, como por ejemplo cuando pidió que se investigara desde 1990 (lo
que claramente habría diluido los hechos en cuestión) o cuando restringió los
recursos económicos con los que cuenta la comisión investigadora en el
Congreso. Todo esto solo ha llevado a acrecentar las sospechas de que el
gobierno tiene una preocupante responsabilidad en este asunto.
Asimismo, no podemos olvidar el escandaloso caso que protagonizó este
último año la Oficina
Nacional de Gobierno Interior (Onagi) que dirigió la militante
nacionalista Dacia Escalante. La ex funcionaria fue acusada de utilizar
cuantiosos recursos
públicos en actividades proselitistas del Partido Nacionalista y en
varios eventos encabezados por el presidente. El Ejecutivo decidió defender lo
indefendible hasta que el peso de la opinión pública llevó a la renuncia de
Escalante. Su retiro, sin embargo, no ha supuesto el cambio de estructura y las funciones de la oficina.
Por otro lado, en la bancada oficialista en el Congreso, los actos
reñidos con la ley o la moral no han dado tregua. El más llamativo fue el de la
congresista Cenaida Uribe, suspendida 120 días por favorecer indebidamente a la
empresa Punto Visual utilizando su cargo como legisladora. Asimismo, parece que
el partido del presidente Humala ha tomado muy en cuenta la frase del ex
presidente Benavides que decía: “Para mis amigos todo, para mis enemigos la
ley”. Un claro ejemplo ha sido el amplio blindaje dado por el nacionalismo al ex presidente Toledo
en el Caso Ecoteva, mientras
que paralelamente la megacomisión que investiga a Alan García se convirtió en
una máquina implacable de indagaciones.
Por último, han sido muchos los casos de corrupción que se han destapado
a lo largo de todo el aparato estatal. Este último año hemos sido testigos de
cómo venía operando impunemente la red del señor Rodolfo Orellana a través de
todas las instituciones del Estado o de cómo se habían gestado en varios
gobiernos regionales (Áncash,
Tumbes, Cajamarca, Pasco, entre otros) enormes redes de corrupción por
las que hoy, por primera vez, tres presidentes regionales están en prisión y un
cuarto acaba de ser capturado por la policía.
Si bien el señor Humala llegó al gobierno ofreciendo que la “honestidad
hará la diferencia”, su accionar por combatir la corrupción en todos los
niveles del Estado ha dejado bastante que desear. Es importante que este
gobierno aclare las graves denuncias que pesan sobre algunos de sus ministros y
funcionarios y que se busque, antes que tapar con la alfombra la suciedad,
barrer de una vez por todas con la corrupción.
Economía
En este tema, el aspecto más preocupante es la reciente desaceleración. Desaceleración que es en buena
cuenta fruto, más que del contexto internacional, de varios errores internos.
Principalmente, el constante ruido político, los contradictorios mensajes que
envía el presidente Humala en materia económica, la ineficiencia para ejecutar
el gasto público y la suma de regulaciones que entrampan la inversión
privada
En el Perú cada punto de crecimiento del PBI significa 72.000 nuevos puestos de
trabajo. Como cada año se
suman al mercado laboral 360.000 personas, para que no crezca el desempleo los
peruanos necesitamos crecer –según acaba de señalar César Peñaranda, director
del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de
Lima– al menos 4,6% al año solamente para no retroceder (que es,
precisamente, lo que parece que haremos en el 2014, con un crecimiento esperado
de menos de 4% que nos podría llevar a que aumente la pobreza).
El gobierno reaccionó frente a la desaceleración –una vez que ya la
tenía encima– con algunas medidas acertadas que buscan reactivar la inversión
privada y que formaron lo que se llamó el “paquete reactivador” (cuya segunda
fase se espera sea anunciada el día de hoy en el mensaje del presidente).
Lamentablemente, dichas medidas no resuelven los temas de fondo que más
restringen la inversión privada, como la poca flexibilidad de la regulación
laboral o la impredictibilidad y onerosidad del sistema tributario.
No es casualidad que, según la OIT, el 68,6% de los trabajadores
peruanos estén contratados en la informalidad. Nuestro régimen laboral es tan
rígido y caro (los costos no salariales del trabajo que impone nuestra
legislación laboral superan el 60% del costo laboral total) que genera
poderosos incentivos para que empresas y trabajadores prefieran operar al
margen de la ley, colocando a estos últimos en la posición más vulnerable
posible.
Por otro lado, como señalamos antes, mientras que por un lado el
Ejecutivo intentaba reactivar la inversión privada, el presidente tomaba
decisiones y enviaba mensajes que producían lo contrario. Por citar solo dos de
las más recientes, la promulgación de la intervencionista Ley Universitaria o
el discurso que dio en Talara reivindicando a Velasco.
Paralelamente y sumando a los mensajes incorrectos, el gobierno se ha
empeñado en lanzar una serie de proyectos faraónicos en términos que no han
sido justificados de forma transparente y clara. Nos referimos a la
modernización de la refinería de Talara de Petro-Perú (inversión cuya
rentabilidad y conveniencia no han sido demostradas), la línea 2 del metro de
Lima (cuyo diseño totalmente subterráneo nunca se probó mejor que las
alternativas más baratas) y, por último, el gasoducto del sur (cuya viabilidad
económica sigue en duda por los cuestionamientos existentes sobre el tamaño de
las reservas de gas y la real demanda para el servicio).
En materia económica, el gobierno no puede persistir en el piloto
automático. Necesitamos
profundas reformas de fondo que destraben la inversión privada (y no solo
aquellas que como las últimas son correctas pero insuficientes). Y el
presidente no puede seguir deshaciendo con una mano lo que hace con la otra.
Las reformas
Como indicamos al inicio, este gobierno ha tenido el acierto de impulsar
una reforma del servicio
civil que, bien implementada, puede permitir avanzar en la modernización
de nuestra precaria burocracia. Este, hasta el momento, es el legado de la administración del
señor Humala.
La otra gran reforma que emprendió esta administración, sin embargo, no
ha dejado un buen sabor de boca. Nos referimos a la reforma del Sistema Privado de Pensiones.
Por un lado, no se lograron las mejores condiciones que tanto se anunciaron
para quienes ya cotizaban en el sistema. Por otro lado, la incorporación de los
trabajadores independientes ha llevado a cuestionar la institución misma del
aporte obligatorio. Y con razón. ¿Por qué el gobierno trata a los ciudadanos
que lo eligen como incapaces que no saben qué es lo que más les conviene, que
no son competentes para manejar su patrimonio y que no podrán ingeniárselas para
subsistir en su vejez? ¿Por qué el Estado debe privar a sus ciudadanos del
derecho a disponer de parte del dinero que ganan con el sudor de su frente?
En materia de
salud, por otro lado, se han dado algunos pasos iniciales y valientes en el
rumbo correcto. La ministra –a pesar de los cuestionamientos de varios grupos
de interés– ha lanzado una serie de asociaciones público-privadas para
tercerizar la gestión de varios servicios en instituciones de salud con
la finalidad de volver más eficiente la prestación de sus servicios.
En materia educativa,
lamentablemente este gobierno retrocedió en lo que avanzó el anterior y dejó
estancada la reforma de la carrera magisterial. Este es un tema particularmente
grave, pues nadie duda de que las deficiencias de nuestro sistema educativo son
unas de las principales barreras para construir ciudadanía y aumentar el ritmo
del crecimiento económico.
El gobierno ya recorrió más de la mitad del camino que tenía por
delante. Por el bien del Perú esperamos que para el resto del recorrido tenga
el rumbo mucho más claro.
