jueves, 15 de abril de 2021

MEDIA COLUMNA domingo 11 abril 2021 "Volverá el conflicto de poderes"


 

 

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MEDIA COLUMNA

Volverá el conflicto de poderes

 

Jorge Morelli

jorgemorelli.blogspot.com

@jorgemorelli1

 

 

Hay que saber que el guión de lo que viene en adelante ya existe. El nuevo gobierno no se inaugura sobre una mesa vacía. El Congreso tendrá diez o doce bancadas polarizadas. Y eso define las reglas del juego.

 

No es que sea imposible armar una mayoría para temas específicos, pero será sobre la base de caso por caso. Se tendrá que negociar cada cosa. En esas condiciones no hay mayoría duradera. Será, en todo caso, frágil y se irá desarmando en el curso del primer año.

 

La amenaza es la recaída en más de lo mismo: el conflicto de poderes y su desenlace en el círculo vicioso la disolución del Congreso y la vacancia presidencial. El orden de los acontecimientos es intercambiable.

 

El hecho es que el conflicto de poderes no se puede resolver solo con buena voluntad. Las virtudes personales no pueden reparar la falla en la arquitectura de nuestra democracia de baja gobernabilidad.

La falla está en un mal equilibrio de poderes, desbalanceado desde el nacimiento de la República, que le dio al Congreso un poder mucho mayor que al Ejecutivo, el Congreso puede sin proceso vacar la Presidencia, censurar ministros e insistir en las leyes observadas por el Ejecutivo, el Ejecutivo solo puede disolver el Congreso luego de un engorroso procedimiento.

 

Desde el principio se instaló en el Perú la dictadura del Congreso. Eso no paso inadvertido ni siquiera el primer día. Ya en enero de 1827, José María de Pando escribía que “los pueblos americanos pasaron sin transición intermediaria del despotismo de la época colonial directamente a la dictadura del Congreso”.  

Peor aun, para fines del siglo XX un mal diagnóstico de la enfermedad había conducido a un falso remedio. Para controlar el conflicto de poderes que el desequilibrio genera, se optó por convertir al poder Judicial en el árbitro del conflicto de poderes.

 

El resultado es que sobre la dictadura del Congreso se instaló la dictadura de los jueces entronizada en el Tribunal Constitucional, un poder por encima de los demás poderes que ha reinventado el absolutismo contra el cual nació la democracia.

 

El TC se ha arrogado la condición de intérprete supremo de la Constitución porque así lo establece su ley orgánica. No hay ningún lugar en la Constitución que disponga tal cosa.

 

El conflicto de poderes volverá por eso, una y otra vez, hasta que se rediseñe el equilibrio de poderes en el sistema de gobierno. En eso consiste la verdadera reforma política que aun espera.

 

 

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