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MEDIA COLUMNA
El Congreso tiene
razón
Jorge Morelli
@jorgemorelli1
jorgemorelli.blogspot.com
El Gobierno no debe tener facultades para modificar la regla
fiscal.
Primero, porque con ello se otorgaría a sí mismo el poder de modificarla cuando precisamente la razón de ser de la regla fue la de someter al Ejecutivo a ella dándole la fuerza de una ley.
Primero, porque con ello se otorgaría a sí mismo el poder de modificarla cuando precisamente la razón de ser de la regla fue la de someter al Ejecutivo a ella dándole la fuerza de una ley.
Pero el gobierno humalista quebró la regla causando el déficit
fiscal actual, que deja al país maniatado.
No obstante, el nuevo gobierno pide ahora la misma licencia jurando que será serio en el manejo del déficit fiscal. Porque, dice, es responsable.
Ningún gobierno es responsable cuando se ve ante circunstancias políticas apremiantes, como las que este gobierno seguramente tendrá que enfrentar.
Esa es la razón por la que el Congreso no puede abdicar de su deber de fiscalizar. Y su instrumento para hacerlo es precisamente la regla fiscal.
No obstante, el nuevo gobierno pide ahora la misma licencia jurando que será serio en el manejo del déficit fiscal. Porque, dice, es responsable.
Ningún gobierno es responsable cuando se ve ante circunstancias políticas apremiantes, como las que este gobierno seguramente tendrá que enfrentar.
Esa es la razón por la que el Congreso no puede abdicar de su deber de fiscalizar. Y su instrumento para hacerlo es precisamente la regla fiscal.
La regla, establecida en 1999, fue fruto de un duro aprendizaje
y preservó el equilibrio de las cuentas fiscales durante 14 años, hasta que fue
quebrada en 2013 por el gobierno humalista.
Si la regla fiscal necesita nuevos cambios ahora –siempre llenos
de peligros-, esto debe ser debatido transparentemente ante el país y no
decidido en Palacio tras las puertas cerradas del Consejo de Ministros.
El argumento de que el cambio de la regla fiscal afecta al Presupuesto, con lo que sería inconstitucional otorgarle al Ejecutivo la facultad porque no son delegables las materias presupuestales, puede ser cierto pero es secundario.
El argumento de que el cambio de la regla fiscal afecta al Presupuesto, con lo que sería inconstitucional otorgarle al Ejecutivo la facultad porque no son delegables las materias presupuestales, puede ser cierto pero es secundario.
El argumento fundamental es que no se debe delegar al poder
Ejecutivo el manejo de la regla fiscal, porque esa es la razón de ser del
Congreso.
REPORTE
DE NOTICIAS en Internet
Las
siguientes notas periodísticas de política y economía han sido seleccionadas, editadas
y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como
tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican sólo
como una forma de reconocer el crédito y agradecer la cortesía.
GOBERNABILIDAD,
DEMAGOGIA, AUTORITARISMO, DEMOCRACIA
El
Comercio
El
presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala,
refirió anoche, tras presentarse en la Comisión de Constitución del Congreso,
presidida por el fujimorista Miguel Ángel Torres, que su gabinete ha tenido la
oportunidad en sus presentaciones de detallar el paquete de facultades. "Estamos
convencidos de que es importante tener estas facultades para avanzar en el
programa de gobierno", señaló.
"Han
sido 19 presentaciones en estas comisiones. Hemos tenido la información de que
nueve de estas ya han emitido informes, en su mayoría favorables. Se ha
motivado la reflexión de los congresistas y veremos cómo se desarrolla esto en
los siguientes días", comentó.
Zavala justificó
que el plazo para estas facultades sea de 120 días.
El
presidente de la Comisión de Constitución indicó que, si el Parlamento no
otorga al Ejecutivo todas las facultades legislativas que solicita, no será “por mero
capricho”, sino porque “consideramos que se podría estar vulnerando alguna
disposición o que se podría estar sacrificando algún desarrollo legislativo que
puede ser mejor efectuado en el Congreso", dijo.
Recordó
que las opiniones de la comisiones no son vinculantes, así
como el dictamen de la de Constitución tampoco lo es para el Pleno. Acotó
que ahora "toca a la Comisión de Constitución hacer un análisis de las
opiniones” para dictaminar el proyecto de ley y proceder a su debate.
Torres
confía en que para la sesión del próximo martes de la comisión esté
listo el predictamen del tema “y lograr que el próximo jueves el Pleno lo debata
y tome una decisión definitiva al respecto", señaló.
El
Comercio
El
presidente, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), arribó y comentó a la prensa: "Yo
no hago llamados de atención a nadie. Lo que quiero es que se discuta bien el
tema de delegación de facultades", dijo PPK.
El
miércoles por la noche, PPK dijo desde Nueva York "Poder
Legislativo, despiértate" en referencia a la opinión negativa de la
Comisión de Justicia respecto a algunos puntos de las facultades legislativas
sobre el fortalecimiento de la Unidad de Inteligencia Tributaria (UIF).
Kuczynski manifestó
que con "paciencia y trabajo" se logrará que el Parlamento
otorgue facultades al Poder Ejecutivo.
"Sería
bueno que nos den 120 días porque yo quiero sacar leyes con reglamentos, no
como se ha hecho tradicionalmente aquí, que salen las leyes, pasan años y la
ley no es efectiva sin reglamentos", dijo.
El Comercio
¿PPK incendiario?
Jaime de Althaus
La sorpresa ha sido que la Comisión de Economía del
Congreso ha recomendado aprobar el pedido de facultades legislativas para todo
el paquete económico, incluyendo la disminución del IGV, el tema considerado
más polémico. La noche anterior una nota de prensa del Congreso, muy mal
redactada, generó zozobra al informar que la Comisión de Presupuesto había
considerado (ni siquiera decía “recomendado”) denegar todas las
facultades solicitadas por el Ejecutivo, incluyendo la relativa a potenciar la
Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), que ya había sido rechazada por la
Comisión de Justicia. Solo quedaba encomendarse a la sabiduría de la Comisión
de Constitución, que resolvería en última instancia considerando que los
informes de las comisiones no son vinculantes.
La verdad era otra. Lo que ha pasado en las comisiones
del Congreso en estos días ha sido realmente extraordinario. A mi juicio, no
tiene precedentes. Los ministros y asesores han estado en todas las comisiones
explicando y discutiendo con los congresistas la razón de ser de las medidas y
la necesidad de que se otorguen facultades legislativas para ellas. La
situación, claro, ha sido obligada por la lógica de los números. Fuerza Popular tiene el 56% de los congresistas y PPK solo un 14%. Por lo tanto, lo
único que puede hacer el Ejecutivo es tratar de convencer. Su único instrumento
es la razón, la fundamentación técnica de los pedidos. Y entonces lo que hemos
tenido ha sido eso: un diálogo, un intercambio de razones, en uno y otro
sentido.
Esta dialéctica ha podido desarrollarse sin invectivas
gracias al elevado nivel profesional de los ministros y sus asesores, de un
lado, y a la seriedad y responsabilidad de la bancada mayoritaria, de otro.
Por eso, sorprende la desinformación de PPK ayer a las 3:35 p.m. al hablar de
“enemigo” y decir que “nos estamos disparando al pie”. El se está disparando
con ese tuit inútilmente destemplado. Es él quien tiene que “despertar”, porque
lo puede arruinar todo pese a tener de su lado el hecho de que la propia lógica
de los números lleva a la cooperación y no a la obstrucción. El peso de Fuerza Popular en el Congreso es tan grande, que
se vuelve corresponsable de lo que ocurra en el país (no sería así si su
mayoría fuera más precaria). Por eso sintió la reacción de la opinión pública y
las redes cuando la Comisión de Justicia negó la recomendación a otorgar
facultades para darle más poderes a la UIF, un tema reclamado para la lucha
contra el lavado de activos y el narcotráfico pero que tampoco es tan simple.
Lo que se ha demostrado es que el diálogo técnico entre
Ejecutivo y Congreso no solo es posible sino que es fructífero y ayuda a
mejorar las iniciativas, algo que resulta promisorio para los próximos años.
Solo falta sentarse a acordar una agenda de grandes reformas. Si PPK lo
permite.
El Comercio, Andina
Hernando Cevallos, presidente de la Comisión de
Trabajo del Parlamento, tildó hoy de “inconstitucional” el fallo de la Corte
Suprema de Justicia que reduce el sueldo al trabajador de una empresa en particular.
"Hay
que declarar la inconstitucionalidad de esta decisión para que no se pueda, de
manera unilateral, (llevar a cabo) la reducción de sueldos. […] Vamos a presentar un recurso
de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional", dijo.
El
ministro de Trabajo, Alfonso Grados, dijo ayer que la sentencia no se puede
aplicar de manera "automática" en otros casos.
De
"muy grave" calificó el ex presidente Alan García la
sentencia.
NARCOTERRORISMO, INTELIGENCIA, FFAA, DDHH,
USO DE LA FUERZA
Expreso
El
jefe de Estado, Pedro Pablo Kuczynski, señaló desde Nueva York que el Perú
debe estar “vigilante” porque se sabe que en las cercanías del río Putumayo hay
gente de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que quiere
seguir activa e ignorar el tratado de paz. “No queremos que se establezcan en
nuestro territorio para hacer la guerra en su país”, comentó.
Jaime
Antezana explicó a EXPRESO que no es cierto que las FARC –o mejor dicho los
desertores de esta narcoguerrilla– estén ingresando a esta zona del Perú para
continuar su “guerra”. Lo que está ocurriendo es que están viniendo a proteger
tres actividades ilícitas: fomentar el cultivo de la coca, la tala y
extracción de madera y la minería ilegal, advirtió.
“Ellos
quieren continuar en los negocios que conocen, sobre todo el narcotráfico, que
es el más rentable, pero ya no para enfrentarse con armas al Estado. Aunque sí
pueden hacer uso de su experiencia de guerra cuando el Estado peruano pretenda
controlar y erradicar la coca, destruir las dragas o acabar con el tráfico
ilícito de madera”, dijo Antezana.
El
especialista en temas de narcotráfico compartió con este diario su ultima
investigación sobre la situación en la región Loreto, específicamente en la
provincia de Putumayo, donde por segunda vez se vive “el ‘boom’ del desarrollo
del narcotráfico en esta zona”, con la presencia no solo de tres firmas o capos
colombianos, que controlan la cocaína, sino de los desertores de las FARC.
Mapa
en mano, Antezana dijo que el foco de atención es la provincia de Putumayo, la
misma que tiene en la parte alta la frontera del Perú con el Ecuador. El río
Putumayo también cruza gran parte de la frontera con Colombia.
Esas
tres actividades ilícitas tienen que ver con el problema de división
territorial de las mafias y los ‘capos’. “Los narcos se han dividido en tres
zonas: el Bajo Putumayo, donde está
el
capo colombiano ‘Billete’; la zona centro o intermedio, controlada por ‘Meme’;
y la del Alto Putumayo, tomado por el capo colombiano ‘Trompa de Buque’”,
detalló.
Son
tres capos que se han hecho del control de la droga, de las dragas y comparten
con otros personajes el tráfico ilícito de madera, actividades ilícitas que van
de la mano, abundó.
“Con
la madera sacan la droga camuflada. En el caso de las dragas les permite lavar
su dinero obtenido por el tráfico ilícito de drogas en minería ilícita, sobre
todo de oro”, alertó Antezana.
Putumayo
es una zona a la que para llegar hay dos formas: una por río y la otra por vía
aérea.
Antezana
remarcó que la Marina de Guerra del Perú solo tiene un puesto de control en el
distrito de Estrecho, y en el norte de Putumayo, en Guepi, hay otro de la
Marina y el Ejército, esto en la zona del Alto Putumayo.
“Es un
nuevo Vraem en Loreto”, dijo Antezana.
El
especialista asimismo apuntó que la influencia inicial, desde el 1982 a 1988,
fue del cártel de Medellín de Pablo Escobar. Después de la caída de ese
cabecilla, en 1993, se queda el cártel de Cali, y luego de la salida de este,
en el año 2002, aparecen las FARC.
“Está
claro entonces que ellos van a seguir con lo que hacían antes, pero al servicio
de los tres clanes colombianos. Se vienen con su armamento y con toda su
experiencia de guerra”, dijo Antezana.
“Muchos
están llegando como civiles colombianos y están realizando préstamos a las
pequeñas tiendas en Iquitos, como lo hacen en otras zonas del país”, reveló.
En la
visión de Antezana, cuando el Estado peruano quiera erradicarlos va a tener
enfrente a una agrupación muy parecida a los Quispe Palomino.
Esto
al margen de que iniciadas las negociaciones de las FARC con el gobierno
colombiano de Juan Manuel Santos, hace ya más de dos años (bajo el auspicio
del gobierno de Cuba), tanto la guerrilla como el gobierno del país cafetero
llegaban a la conclusión que era necesaria la firma de paz después de más de 40
años de confrontación. Esta es la otra cara de la medalla.
Según
Jaime Antezana, los desertores de las FARC están llegando a tierras peruanas
desde el año pasado.
“Estos
desertores de las FARC, que no aceptan el acuerdo de paz, prefieren seguir
dedicándose a lo que siempre han hecho. En esta zona compartida con Colombia,
las FARC mantienen tres frentes guerrilleros”, detalló. Según el estudioso,
solo los jefes y mandos medios de las FARC están con el acuerdo de paz.
Correo
Un revelador video filmado
por agentes de la Policía
Nacionalpone
al descubierto la manera en que Sendero Luminoso (SL) rinde culto a sus
muertos en un mausoleo levantado en el distrito limeño de Comas.
El último 19 de junio, una
marcha de al menos 200 personas por las principales avenidas de la jurisdicción
de Comas llamó la atención de los vecinos de la zona debido a que no
se veía como la caminata de un entierro común.
Llamó la atención de la
gente las numerosas pancartas rojiamarillas en las que se leía: “Solución
Política, Amnistía General y Reconciliación Nacional”, “Genocidio
del Frontón, Lurigancho y Callao responsabilidad del Estado”, así como carteles con
fotos de los supuestos “prisioneros políticos”, que no son más que senderistas
presos.
Además, se puede notar a
varios jóvenes repartiendo volantes con propaganda senderista.
La fecha del 19 de junio
es recordada por aquella gente como el“Día
de la Heroicidad” para Sendero
Luminoso.
La presencia de féretros, en esa ocasión sin cuerpos, significaba un homenaje a
terroristas que murieron hace 30 años.
Correo llegó hasta la zona y pudo corroborar que existen al menos 60
nichos que albergan cuerpos de presuntos terroristas.
Una marcha similar a la
descrita se repitió el pasado el 7 de agosto, días después de que el Ministerio
Público entregara
a sus familiares siete de los 31 restos identificados, de los 118 internos
muertos. Los restos pertenecían a los reclusos Melchor
Alarcón Coronado, Alejandro
Chancasanampa Castro, Alcibiades
Chávez Díaz, Joel
Canahualpa Valenzuela, Feliciano
Huamaní Astuvilca y Claudencio
Mendoza Reyes, estos fueron entregados
en la Morgue
de Lima por
la fiscal Luz
del Carmen Ibáñez Carranza.
Según información
policial, el mausoleo senderista también sería el destino final de Abimael
Guzmán Reynoso, Elena
Yparraguirre y toda la cúpula de esa
organización subversiva al final de sus días.
ANTICORRUPCION, PERSECUCION,
JUDICIALIZACION POLITICA
El Comercio
La
ministra de Justicia, Marisol Pérez Tello, expresó esta tarde que “necesitamos
darle a la UIF la posibilidad de levantar el secreto
bancario y tributario con participación de un juez. Lo que se ha hecho es
puntualizar que eso va a ser por un juez de turno para dar la tranquilidad de
que esto no se va a digitar”, dijo la ministra a la prensa.
Otro
cuestionamiento es a que la UIF comparta la información con órganos de
inteligencia, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE). Actualmente la UIF solo está facultada a compartir
información con la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI). “Lo que se ha
hecho es (que) el Jurado y la ONPE remitirán cualquier operación sospechosa a
la UIF para que esta estudie esos casos. Si la UIF considera que podría haber
un ilícito penal lo deriva a la Fiscalía”, explicó Pérez Tello.
El Comercio
— ¿Por qué es necesario que la UIF acceda al secreto
bancario y tributario?
Las UIF existen para convertir los reportes de información sospechosa que reciben de bancos, inmobiliarias o notarios en un informe analítico que pueda ser utilizado por el Ministerio Público para una investigación penal. Pero no podemos ver si el reportado tiene cuentas en otros bancos. Sin acceso a esa información nuestro análisis será incompleto.
Las UIF existen para convertir los reportes de información sospechosa que reciben de bancos, inmobiliarias o notarios en un informe analítico que pueda ser utilizado por el Ministerio Público para una investigación penal. Pero no podemos ver si el reportado tiene cuentas en otros bancos. Sin acceso a esa información nuestro análisis será incompleto.
(…)
— La UIF entrega 100 informes al año a la fiscalía.
¿Quiere decir que esta tiene que decidir si abre o no investigación penal en
base a informes incompletos?
Las posibilidades que tienen [nuestros informes] de ser lo suficientemente atractivos, interesantes, convincentes, son menores para el fiscal, naturalmente, a diferencia de lo que podría ser si tuviera toda la información.
Las posibilidades que tienen [nuestros informes] de ser lo suficientemente atractivos, interesantes, convincentes, son menores para el fiscal, naturalmente, a diferencia de lo que podría ser si tuviera toda la información.
(…)
Lo
que se daría a la ONPE es copia de nuestro informe que va a la fiscalía, de
manera confidencial para su investigación de los aportes de campaña.
(…)
El Comercio
La
bancada de Fuerza Popular ha
propuesto que el gobierno proponga un proyecto de ley que sería debatido en el
Congreso.
LIBERTAD ECONOMICA,
GLOBALIZACION, REFORMAS, INVERSION
Expreso
En un
momento en que los bancos centrales de medio mundo continúan con sus estímulos
y el crecimiento económico no termina de repuntar, Naciones Unidas ha mostrado
su preocupación por la posibilidad de que lo peor esté aún por llegar.
Según
el informe anual que se publica en la Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD) “si la economía global sufriera un debilitamiento considerable, una
parte considerable de la deuda emitida por los países en desarrollo desde 2008
podría ser impagable”.
El
análisis del UNCTAD señala como la deuda corporativa no financiera de los
países emergentes se ha disparado desde los 9 billones en 2008 hasta los 25
billones a finales del año pasado. Este incremento implica que esta deuda se ha
duplicado como porcentaje del PIB desde el 57 % hasta el 104 %.
La ONU
pone de manifiesto que buena parte de la deuda empresarial en mora es elevada y
denominada en moneda extranjera.
La ONU
pide a la comunidad internacional que se prepare para gestionar posibles
impagos.
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