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MEDIA COLUMNA
Como la carabina
de Ambrosio
Jorge Morelli
@jorgemorelli1
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Al aprobar Fuerza
Popular con su mayoría absoluta la segunda ley llamada mordaza, dispuso que los
grupos parlamentarios deben presentar su reglamento interno al Congreso. Al Consejo
Directivo, para más señas.
Luego de
aprobada la ley, sin embargo, Fuerza Popular no cumplió con esa obligación establecida
por el propio partido en la nueva ley. Un descuido negligente, un despropósito involuntario.
No obstante, se apresuró
a abrirle al congresista Kenji Fujimori un segundo proceso disciplinario sin
haber subsanado la situación anterior, que ha dejado a Fuerza Popular formalmente
sin reglamento y sin autoridades vigentes.
El empeño
reiterado en someter a proceso disciplinario al congresista es un acto desproporcionado.
En la oportunidad anterior, una carta firmada por 23 congresistas de la bancada
rogaba a la presidenta del partido en los términos más corteses que el tema no se ventilara
públicamente y pudiera resolverse en el contexto familiar. Parece claro que, en
esta segunda oportunidad, la opinión pública habría hecho suyo ese llamado si
se le hubiera preguntado. Pero se prefirió nuevamente ir por la vía de la dura
sanción antes que por la del diálogo.
La precipitación
ha producido esta vez un búmeran que pone en evidencia la imprevisión y la poca
diligencia de los asesores del partido en la gestión de la normatividad
interna. El tiro ha salido por la culata, como el de la carabina del virrey
Ambrosio O´Higgins, que perdió el ojo por esa causa.
Hoy, como bien han
señalado los miembros del tribunal que encabeza el proceso, este puede seguir adelante,
pero solo cuando exista un reglamento y unas autoridades vigentes.
Lo que a Fuerza
Popular le convendría ahora es abrir un debate interno para la elaboración de
este nuevo reglamento para su Grupo Parlamentario. Y el primer tema en ese debate
debería ser, esta vez, una nueva definición moderna, constitucional y
equitativa del concepto de disciplina partidaria frente al derecho constitucional
de los congresistas a no ser sujetos a mandato imperativo alguno.
REPORTE DE NOTICIAS en Internet
Las siguientes notas periodísticas de
política y economía han sido seleccionadas, editadas y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como
tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican
sólo como una forma de reconocer el crédito
y agradecer la cortesía.
ELECCIONES, PARTIDOS, ENCUESTAS, MEDIOS,
PSICOSOCIALES
ESTA NOCHE
Respuesta del congresista Kenji Fujimori a la
notificación de la apertura de su segundo proceso disciplinario.
“Señores del Comité de Procesos Disciplinarios del Grupo
Parlamentario Fuerza Popular
KENJI GERARDO FUJIMORI HIGUCHI, Congresista de la
República y miembro del Partido Fuerza Popular, con oficina en la Av. Abancay
cuadra 2 s/n Lima, edificio Juan Santos
Atahualpa N 305, atentamente digo:
“Que se me ha notificado el 22 de setiembre de los
corrientes el expediente signado con el N 03-2017-GPFP, por el cual se me
comunica el acuerdo tomado por los asistentes a la sesión de bancada de 18 de setiembre
último, de abrirme proceso disciplinario en los términos que más extensamente
constan en dicha notificación.
“Al respecto debo manifestar que me veo obligado a
devolver dicha notificación ya que, desde la vigencia de la Resolución Legislativa
del Congreso N 003-2017-2018-CR que modificó los numerales 4 y 5 del artículo
37 e incorporó el numeral 6 al mismo artículo, los reglamentos de los grupos
parlamentarios deben ser previamente presentados al Consejo Directivo del
Congreso para poder obligar a los miembros de un grupo parlamentario a
someterse a ellos.
“Tal como ha ocurrido y, en consecuencia, el Grupo
Parlamentario de Fuerza Popular se halla a la fecha sin reglas que lo rijan y
no puede tomar decisión alguna mientras éstas no existan.
Más precisamente, las autoridades que firman la
notificación deben volver a ser nombradas para poder realizar válidamente acto
jurídico alguno. Esto, si es que en el reglamento que se alcance al Consejo
Directivo del Congreso dichas autoridades todavía subsisten.
“En resumen, la notificación que
motiva este recurso es nula por carecer de agente capaz de emitirla.
“La mencionada Resolución
Legislativa N 003-2017-2018-CR incorpora dos exigencias más, que en verdad son
imprescindibles porque regulan la actividad de los congresistas de la
República. Una exigencia es el quorum-el reglamento debe ser aprobado por
mayoría del número legal de miembros- y la otra, sustantiva también, el respeto
a las garantías del debido procedimiento.
“El reglamento anterior del grupo
parlamentario –ya no vigente - carecía de estos requisitos, según pude
enterarme con posterioridad a mi anterior proceso, por lo que es indispensable
a la brevedad un nuevo reglamento donde se debata y se precise además los
alcances de la disciplina partidaria frente a las prerrogativas de
representación de la Nación y de la no sujeción a mandato imperativo alguno ni
a interpelación, y a su irresponsabilidad ante autoridad alguna por las
opiniones que emiten en el ejercicio de sus funciones. En mi opinión, estas
prerrogativas invalidan mi proceso anterior.
“Por tanto:
“Devuelvo la notificación y lo que
ella contiene por nula, ya que no ha sido emitida por agente capaz.
“Lima, 28 de Setiembre de 2017”.
El Comercio
El congresista de Fuerza Popular Miguel Torres afirmó
que el comité de disciplina de su partido decidió continuar el proceso contra
su colega Kenji Fujimori. “Hemos tomado la decisión de
continuar con el proceso disciplinario”, manifestó.
Torres, Úrsula Letona y Karina Beteta -integrantes del
comité de disciplina- evitaron responder preguntas a la prensa.
El Comercio
La congresista de Fuerza Popular, Úrsula Letona, declaró hoy que “hay que mirar el tema de
fondo, no formalidades”.
La congresista enfatizó en que el argumento principal
del menor de los Fujimori "es básicamente un tema formal".
Añadió que ”si
existe un problema de formalidades, se corregirá. El proceso continúa",
agregó.
El Comercio
La congresista de Fuerza Popular Karina Beteta,
miembro del comité disciplinario a cargo del proceso contra su colega Kenji Fujimori,
aseguró que este aún existe “no solamente para nosotros, sino de acuerdo al
reglamento con el que estamos actuando son válidos todos los procesos
disciplinarios que puedan abrirse a cualquier colega", señaló.
El Comercio
En la última modificación al artículo 37 del Reglamento
del Congreso, el artículo 4 indica que cada grupo parlamentario aprueba su
reglamento interno. Este deberá ser aprobado por la mayoría del número legal de
sus miembros y obligatoriamente tiene que ser presentado ante el Consejo
Directivo.
GOBERNABILIDAD, DEMAGOGIA, AUTORITARISMO,
DEMOCRACIA
El Comercio
Una iniciativa del menor de los Fujimori al interior de
su bancada, Fuerza Popular, ha reabierto el debate sobre la posibilidad de que
el Congreso de la República vuelva a tener dos cámaras. "Es una deuda del
fujimorismo", ha escrito en su Twitter.
La primera ministra, Mercedes Aráoz, consideró
que la propuesta de retorno a la bicameralidad en
el Parlamento, iniciativa del congresista Kenji Fujimori, es una reforma que
podría "convenir" al Perú.
"Creo que el
debate público sobre esa materia tiene todo el sentido porque es una reforma
que podría convenir al país. Ya las formas dependerá de lo que resulte y se
debata en el Poder Legislativo", dijo la titular de la PCM tras el Consejo
de Ministros.
"Es un buen
punto que se comience a discutir. Es un elemento que ayuda en materia de una
reflexión mayor sobre los procesos legales. Eso estuvo en nuestra propuesta
inicial", afirmó.
El Comercio
Cuidado con las cámaras
Fernando Tuesta
El
proyecto del congresista Kenji Fujimori sobre la bicameralidad merece algunos,
aun cuando apretados, comentarios. Acierta en proponer que la Cámara de
Diputados se encargue del control político y apruebe los proyectos de ley y el
Senado los revise, encargándose también del nombramiento de los altos
funcionarios del Estado.
El proyecto señala
que el presidente de la República puede disolver la Cámara de Diputados, mas no
la de Senadores, si se censura o se niega el voto de confianza a tres consejos
de ministros, salvo el último año, en el que no puede ser disuelta, aun cuando
sí puede censurar al Gabinete Ministerial. El resultado es una cancha inclinada
desfavorable al Ejecutivo, si no tiene mayoría en dicha cámara. Se debe
mantener las dos censuras o negativa de confianza, a la que se debe agregar que
en el último año tampoco se pueda censurar al Consejo de Ministros. El
equilibrio de poderes estaría así protegido.
Pero el proyecto
plantea que el Congreso esté
compuesto por cien diputados y treinta senadores. Hasta 1992, el Perú tenía un Congreso de 240 parlamentarios,
con 180 diputados y 60 senadores. Hoy el Congreso tiene 130 representantes. Pero, si a inicios de los
90 un diputado representaba a 55.629 electores, en la actualidad un congresista
representa a 176.923 electores. Tenemos un Congreso subrepresentado que no tiene proporción con un
electorado de 23 millones. Por lo que si se plantea un diputado por cada 100
mil electores, la Cámara Baja debería estar compuesta por 230 diputados. El Senado,
a su vez, podría tener 78 senadores, tres por cada circunscripción. Este número
de representantes podría alcanzarse en un par de períodos de mandato, para
evitar un alto crecimiento inicial.
Sobre el origen del
mandato, la propuesta no dice mucho. Se debe aprovechar para implementar un
sistema en el que la mitad de la Cámara de Diputados se elija por
circunscripciones uninominales y, la otra mitad, en proporción al número de
electores de cada circunscripción, con lista cerrada. Esto permitiría una combinación
de voto al candidato y voto a la lista del partido, como sucede en varios
países, especialmente Alemania.
En el
caso del Senado, debería tener una representación territorial, con 26
circunscripciones, departamentos, más Lima Metropolitana, Lima Provincias y
Callao, cada una con tres representantes. Es decir, paritario como ocurre en
Estados Unidos, Argentina, Brasil, Chile o Bolivia, permitiendo el desarrollo
de vínculos con los niveles de gobiernos subnacionales, que por ahora están
desarticulados. Es decir, una cámara que incluya los intereses y demandas de
estas circunscripciones que han adquirido poder y autonomía como nunca antes.
Finalmente,
el período de mandato. Una propuesta podría ser recortar el de la presidencia a
cuatro años, como la mayor parte de las democracias, con una Cámara de
Diputados del mismo período de mandato, elegida posteriormente a la segunda
vuelta presidencial y renovable por mitades cada dos años. Y un Senado de seis
años de mandato, renovable por tercios cada dos años.
Propuestas
evidentemente debatibles, pero que merecen ser acompañadas de otras y, sobre
todo, de un debate serio y responsable. Quizá lo más difícil de conseguir.
El Comercio, editorial
El
congresista de Fuerza Popular Kenji Fujimori ha presentado a su bancada, días
atrás, un proyecto de ley para modificar 19 artículos de la Constitución y
restituir el sistema bicameral en el país. En este Diario hemos opinado en
repetidas oportunidades a favor de esa idea y, aun cuando se puedan plantear
algunas objeciones al texto presentado por el congresista, estimamos en general
positivo que la iniciativa alcance una formulación orgánica.
El
retorno del Senado, efectivamente, extendería el recorrido de una ley antes de
su aprobación, permitiendo que tanto legisladores como ciudadanos den espacio a
la ecuanimidad y a las reconsideraciones que esta pudiera merecer, una vez
amainada la tormenta política que acompañó su diseño inicial. Una circunstancia
que, según enseña la experiencia, redunda en beneficio de la calidad de tales
normas.
Por otro lado,
desplazaría a una instancia menos crispada por esas mismas tormentas
responsabilidades tan importantes como la elección de los magistrados del
Tribunal Constitucional, el defensor del Pueblo y el contralor general de la
República, por mencionar algunas. Y ya hemos visto el precio que debemos pagar
cuando estas definiciones se dan en medio de los pulseos pre o poselectorales.
Ocurre, sin embargo,
que a veces presentar una iniciativa tan trascendente en un contexto en el que
todo hace pensar que no prosperará es condenarla al fracaso o a una espera aun
más prolongada que aquella a la que normalmente estaría sometida. Y ese parece
ser el caso de la propuesta del congresista Fujimori.
El
congresista de Fuerza Popular Kenji Fujimori ha presentado a su bancada, días
atrás, un proyecto de ley para modificar 19 artículos de la Constitución y
restituir el sistema bicameral en el país. En este Diario hemos opinado en
repetidas oportunidades a favor de esa idea y, aun cuando se puedan plantear
algunas objeciones al texto presentado por el congresista, estimamos en general
positivo que la iniciativa alcance una formulación orgánica.
El
retorno del Senado, efectivamente, extendería el recorrido de una ley antes de
su aprobación, permitiendo que tanto legisladores como ciudadanos den espacio a
la ecuanimidad y a las reconsideraciones que esta pudiera merecer, una vez
amainada la tormenta política que acompañó su diseño inicial. Una circunstancia
que, según enseña la experiencia, redunda en beneficio de la calidad de tales
normas.
Por otro lado,
desplazaría a una instancia menos crispada por esas mismas tormentas
responsabilidades tan importantes como la elección de los magistrados del
Tribunal Constitucional, el defensor del Pueblo y el contralor general de la
República, por mencionar algunas. Y ya hemos visto el precio que debemos pagar
cuando estas definiciones se dan en medio de los pulseos pre o poselectorales.
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