MEDIA COLUMNA mie 30 nov 2022 "Cómplices en la mentira"

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MEDIA COLUMNA  

Cómplices en

la mentira

 

 

Jorge Morelli 

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Como hace 30 años, en 1992, el proyecto de ley del Presupuesto ha vuelto a ser el foco del conflicto de poderes. El Ejecutivo presentó su proyecto en setiembre, el Legislativo le añadió mil millones de soles que no estaban financiados.

 

Finalmente hubo acuerdo y la sangre no llegó al rio. Y esta vez sin aumentar el Presupuesto, gracias a las reglas establecidas en la Constittición del 93. La Constitución prohibe que el Presupuesto esté desbalanceado en sus ingresos y sus gastos. Y dispone también que, si para el 30 de noviembre no se ha aprobado la Ley de Presupuesto, entra en vigencia automáticamente el proyecto enviado por el Ejecutivo en el mes de setiembre. La Constitución prohíbe, además, la “iniciativa de gasto” al Congreso. Solo el Ejecutivo la tiene.

Esta vez, el Congreso trató de forzar al gobierno a financiar un gasto adicional sustrayéndolo de la llamada “reserva de contingencia”, una partida del Presupuesto de la que el Ejecutivo echa mano ante una emergencia previsible, ante un desastre natural u otra contingencia (un paro del sector público por aumentos salariales). Hay una reserva de contingencia “natural” y otra “social”. El viejo truco de la oposición es el mismo todos los años: dejar al Ejecutivo sin reserva de contingencia para forzarlo a aumentar el Presupuesto -en mil millones de soles hoy, por ejemplo- para hacer lugar así a las demandas de los representantes de la oposición.

En esta danza anual el Ejecutivo tiene hoy la sartén por el mango. Lo divertido de la farsa es que ambas partes saben que, salvo el pago de sueldos y salarios del Estado -que es sagrado-, el Presupuesto no llegará a ejecutarse en su totalidad, sino -digamos- solo en un 50 o un 75 por ciento en el mejor de los casos. Sucede que la capacidad de ejecución de  inversión es tan pobre que el dinero al final no se gasta o se gasta mal para no devolverlo al Tesoro. No hablemos ya de inversión.   

 

Este ballet es un secreto en el que ambas partes -gobierno y oposición- son cómplices. El gobierno para no desatar una guerra con las regiones y municipios. La oposición, para no presentarse con las manos vacías en las elecciones siguientes y poder así echarle al culpa al gobierno de no haber hecho nada por el pueblo.

 

Nadie se engaña, todos mienten. Y disfrazados anualmente en el carnaval del Presupuesto esconden su complicidad en esta mentira que el pueblo paga.

 

 

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MEDIA COLUMNA miércoles 22 noviembre 2022 "La madre de la corrupción es la marea global de dinero".

 

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La madre de la corrupción

es la marea global de dinero

 

 

Jorge Morelli 

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En las últimas décadas se ha globalizado la corrupción junto con las comunicaciones, los mercados y las monedas.

 

La corrupción se ha globalizado al mismo tiempo en el ámbito público y en el privado, tanto en el mundo emergente como en el desarrollado. La madre ha sido la disponibilidad global ilimitada de dinero, un océano de crédito a bajísima tasa de interés, que en los últimos 30 años convirtió en artificialmente viables un vasto número de megainversiones estatales, privadas y público-privadas que no eran necesarias y que habrían sido económica y financieramente imposibles de otro modo.

 

En el Perú, la refinería de Talara y el Gasoducto del Sur son casos emblemáticos.

 

El  desarrollo es como la agricultura, no es una máquina por destrabar. Pero se impuso la narrativa falsa de la supuesta liberación de fuerzas productivas trabadas por intereses creados. Así se gestó en el mundo emergente -el latinoamericano especialmente- una agenda orientada por la decisión política y no por el mercado, ajena a la realidad y financiada con recursos públicos y la complicidad mercantilista privada.  

 

El mecanismo de la corrupción instaló luego, país por país, sus cuatro patas hoy ya conocidas por todos: la lista de los megaproyectos, los clubes de la construcción, los operadores de la gestión para que las obras fluyan y, finalmente, el financiamiento electoral de los partidos políticos que llegarían al poder para que el ciclo recomenzara mientras la farsa del carnaval democrático continuaba.  

 

El proceso perverso de la corrupción tiene raíces locales en todas partes, pero habría sido imposible sin la marea de dinero barato que el sistema financiero global generó para colocarlo luego a como diera lugar en proyectos inviables y papeles sin valor ante los ojos de la ciudadanía asombrada por el truco de magia.

 

Los síntomas se presentaron ya a inicios de los 80, el colapso de la deuda impagable de América Latina trajo consigo la explosión de la corrupción, el populismo y la demagogia en la región y fuera de ella la complicidad del sistema financiero. Luego llegarían las burbujas globales, que se sucedieron unas a otras hasta el colapso de la de 2008, la mayor de todas hasta esa fecha.

 

Lejos de frenar la marea de dinero, la crisis de 2008 la multiplicó. Evitar la destrucción del aparato productivo fue la consigna. Fue el precedente también del gasto público en subsidios masivos durante la pandemia global de 2020 para impedir nuevamente “la destrucción del aparato productivo”. Tampoco hubo críticos. Esto fue asumido con resignación como un mandato moral en todas partes.

 

Hoy, la inflación consecuente no deja a los bancos centrales otra salida que parar la marea de dinero como sea. Sin el consuelo ya del discurso liberal de Thatcher y Reagan siquiera, el alza brutal de la tasa de interés de la Fed está destruyendo el aparato productivo. Ya no hay más remedio desde que esto no se hizo de manera ordenada cuando se pudo.

 

Si el mecanismo enfermo de la corrupción no se detiene hoy, la economía global seguirá recayendo en el colapso de burbujas cada vez mayores y habrá más guerras comerciales, monetarias y reales por el control de los recursos naturales.  

 

Parece evidente hoy la necesidad de un nuevo Bretton Woods que siente las bases para la economía global del siglo XXI -como lo hizo Keynes en 1944 para la segunda mitad del siglo XX-. El fundamento de este segundo Bretton Woods será un retorno al “patrón oro”: atar las monedas globales al oro o a lo que haga sus veces en el futuro, lo que permitirá una salida ordenada de la ficción del “patrón-dólar” y el restablecimiento de un refugio global para el valor económico.

 

El proceso que ha asolado la economía mundial por 50 años nació de la decisión política de Richard Nixon de romper el vínculo del dólar con el oro a la tasa fija de 35 dólares por onza de oro. A causa de la marea de dinero que eso generó, hoy esa misma onza de oro vale 1,700 dólares. En el camino de este proceso la corrupción estalló para escapar luego de todo control.

 

No hay que equivocarse. La corrupción es parte de la naturaleza humana. Si no se la mantiene a raya, toma todas las instituciones. Castigar ejemplarmente a todos y cada uno de los corruptos, sin embargo, no acabará con ella. No basta. Si el agua se cuela dentro del bote, repara el casco, no culpes al agua.

 

 

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MEDIA COLUMNA miércoles 16 noviembre 2022. "El invitado de piedra".

 

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El invitado de piedra

 

Jorge Morelli 

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El Ministerio de Trabajo ha creado un grupo de trabajo para reformar el Seguro Social (EsSalud). Esta decisión política sorprende por el carácter público-privado de la composición del grupo y por provenir justamente del ministerio autor de dos inciativas populistas nocivas, la que limita la tercerización y la que promueve la sindicalización.   

 

El grupo de trabajo para la reforma de EsSalud -al que Confiep ha dado la bienvenida- está conformado por trece apóstoles. Siete provienen del Estado -incluido su presidente, el ministro de Trabajo- y seis del sector privado, si se considera privado al Seguro Social. Como debería, puesto que sus dueños son los pensionistas y no el Estado.

 

Los siete del sector público pertenecen al Ministerio de Trabajo. Los seis restantes, los del sector “privado”, provienen de EsSalud. Dos representan a los empleadores (uno de la mediana y gran empresa y otro de la pequeña y la micro); otros dos representan a los trabajadores y pensionistas (obsérvese que los pensionistas, los verdaderos dueños, tienen así un representante de un total de trece); y, finalmente, dos representan a EsSalud.

 

El grupo de trabajo puede, además -esto es discrecional- invitar a representantes de otras instituciones públicas y privadas, y pedir asistencia técnica a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social (OISS). La secretaría técnica del grupo está, desde luego, a cargo del Ministerio de Trabajo.

 

La función del grupo de trabajo para la reforma del Seguro Social es elaborar un diagnóstico del estado situacional de EsSalud y proponer lineamientos para su reforma. El grupo se instala este 25 de noviembre y dispone de 60 días hábiles para producir su informe.

 

Reformar la Seguridad Social es una de las prioridades hoy no solo en el Perú, sino en el mundo. Sin duda, un equipo público-privado verdaderamente paritario podría hacer  un gran trabajo en ese objetivo. Pero los indicios apuntan a otra parte. No cabe duda de que el Estado prevalecerá en él. Es por eso mismo que , hasta los 90, el Seguro fue y vuelve a ser hoy el organismo híbrido -ni publico ni privado- que por décadas permitió su saqueo.

 

También en esta ocasión la participación privada -es decir, la que sería estrictamente tal- se limita a ser la de un invitado (de piedra), cuya presencia es prescindible.

 

Ese es la responsabilidad de la izquierda peruana. No importa de qué índole o magnitud sea la iniciativa de un proyecto ni de dónde de provenga, para el pensamiento de izquierda el protagonismo debe hallarse en manos del Estado. El sector privado es un intruso, un estorbo sospechoso, al que hay que vigilar. Es la empresa en el Perú, no el Estado, la que tiene un rol subsidiario en la economía.

 

 

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MEDIA COLUMNA miercoles 9 noviembre 2022. "Ni vacancia ni disolución".

 

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Ni vacancia ni disolución

 

Jorge Morelli 

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@jorgemorelli1  

 

  

Las marchas le han arrebatado limpiamente a la izquierda el monopolio de la calle,  que tuvo por 40 años.

 

Este es un logro tan fundamental en sí mismo que resulta un error atarlo al objetivo ya inútil de una tercera vacancia de la Presidencia.

 

Ho se se comprende por fin que sería un gravísimo error remover inconstitucionalmente al presidente mediante un golpe de la calle.

 

Pero es una sátira amarga que, habiendo vacado la Presidencia ya dos veces en los últimos cinco años, no se entienda que eso no ha servido para corregir ni uno solo de los males del país y que hayamos descendido cada vez un peldaño más en dirección a un peor estado de cosas.

 

Castillo está en el gobierno, no en el poder. Cerrón se las arregla para recuperar espacios cada vez que Castillo echa del gabinete a uno de sus hombres-cuota. Si de desestabilizar se tratara, la censura ministerial sistemática sería un objetivo político para el Congreso. Pero no basta desestabilizar por desestabilizar. La oposición debería haber entendido cinco años atrás que el pueblo no acepta una discusión bizantina cuando el hambre está en las puertas.  

 

Los tres movimientos políticos actuales: la izquierda, el liberalismo y la derecha -de partidos ya ni hablemos- comparten el mismo error; su absoluta incapacidad de autocrítica. Ninguno tiene nada que proponer. 

 

La izquierda empuja por enésima vez su revolución rancia, esta vez desde el gobierno, sin ser capaz de preguntarse siquiera por qué sus intentos desembocan una y otra vez en la misma pesadilla.

 

La derecha plantea un listado de lavandería inorgánico para volver al estado de cosas anterior a este desastre, como si eso fuera aceptable como programa. No hay vuelta atrás.

 

El liberalismo repite mecánicamente que el mercado resuelve sus fallas por sí mismo. Eato, ante el fracaso clamoroso de los organismos reguladores constitucionalmente empoderados para defender al ciudadano no solo ante la empresa privada sino ante el Estado. El modelo económico falló porque las reguladoras fallaron, ya sea por debilidad o complicidad con el mercantilismo público-privado. Contradiciendo la esencia misma del liberalismon, ninguno de los centros privados de pensamiento liberal dijo nada.  

                                    

Y ahora, como toda respuesta al intento de vacar por tercera vez la Presidencia, el gobierno amenaza al Congreso con disolverlo con el viejo truco de la “negación fáctica”.

 

En América Latina, en el Perú especialmente, el conflicto de poderes se ha exacerbado. Nadie escucha al otro y cada uno repite a gritos como un mantra su propia media verdad, su mentira. Ambos lados esgrimen su bala de plata en una guerra de trincheras en la que ya nada se mueve. Comienzan a sospechar que, como en toda guerra fría, no habrá un ganador sino dos perdedores.

 

Qué va a pasar, pregunta el ciudadano. No va a pasar nada. No habrá vacancia de la Presidencia ni disolución del Congreso.

 

Cada vez está más claro que la única salida de este entrampamiento es una tregua que permita una convivencia hasta que sea posible el salto cualitativo para escapar de la trampa de la democracia de baja gobernabilidad. 

 

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MEDIA COLUMNA miércoles 2 noviembre 2022. "¡Voluntariamente!"

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¡Voluntariamente!

 

 

Jorge Morelli 

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Precisamente porque la invasión del tajo de Chalcobamba por la comunidad de Huancuire es hoy el más extremo de los conflictos mineros, es al mismo tiempo el caso emblemático a resolver en primer lugar.

 

Los comuneros de Huancuire han montado allí una operación minera informal de pequeña escala en busca de cobre. Eso no es una solución para el Perú, aunque lo sea para ellos. Lo que el Perú necesita ahí es una explotación de gran escala, que permita abastecer la enorme demanda mundial de cobre que vendrá en el siglo XXI, y que solo una gran empresa moderna -como la minera china de Las Bambas- puede realizar.

 

Pero está claro que el caso tendrá que ser negociado pacíficamente para que los comuneros abandonen Chalcobamba voluntariamente. Es imposible hoy pensar en el uso de la fuerza pública para echarlos. Ese camino supone  el peligro de pérdida de vidas humanas. Ningún gobierno tomará una decisión como esa, que generaría una interminable cadena de procesos penales. Este gobierno menos que ninguno. 

Los comuneros lo saben. Lo que argumentan es que las 1,900 hectáreas del tajo de Chalcobamba fueron efectivamente vendidas por la comunidad de Huancuire a la empresa minera en 2013 y 2017 en 220 millones de soles. Es decir, se pagó 12 soles por metro cuadrado.

 

¿Fue un acuerdo equitativo? ¿Lo han sido acaso las transacciones en que las empresas mineras han tenido que comprar hasta cinco veces la misma tierra -como me confesó una fuente- engañadas por quienes tienen la superficie, cuando estos tomaron conciencia del valor exponencialmente mayor de lo que había debajo de ellas? ¿Es esta una manera transparente de negociar? ¿Hasta cuándo va a continuar este mutuo engaño en el que unos compran por menos y otros no venden sino a medias? ¿Así se formaliza la propiedad de la tierra? Este es un problema político de primer orden y necesita una solución política de primer orden. No es un asunto policial ni un pleito judicial como lo fue en otro siglo.

 

Precisamente por ser un tema político, el Perú tiene la oportunidad de plasmar un nuevo modelo y sentar un precedente para resolver los conflictos mineros no solo peruanos sino globales. Un modelo que permita destrabar los recursos naturales hoy bloqueados en todo el planeta por quienes controlan la superficie sobre ellos, pero no permitirán sacarlos hasta que exista una solución que las partes encuentren equitativa.

 

Esa solución comienza por establecer objetivamente el valor de la tierra sobre los recursos. Eso no lo puede decidir quien tiene el control de la superficie, ni la empresa que tiene la concesión del recurso natural debajo, y menos el Estado. Eso solo puede determinarlo el mercado global, no el mercado local. Solo así ese valor podrá ser equitativo y aceptado por las partes. Cuando el precio de la superficie pueda variar día a día junto con el precio de bolsa del recurso natural debajo, allí no habrá ya ningún espacio para el conflicto.

 

Dotar a esas tierras de papeles que representen fehacientemente su valor para las bolsas mundiales es lo que hace falta y, por difícil que esto pueda parecer, ya no lo es hoy con la tecnología digital disponible.

 

Es lo que De Soto propone y lo que los comuneros de Huancuire le piden hoy explicar en la propia China al propietario de la mina de Las Bambas, el Estado chino. Suponer, en cambio, que De Soto se presta a legitimar los intereses de unos invasores ilegales de tierras de la empresa o, peor aun, que lo hace para su propio beneficio engañando a los comuneros, o que, a la inversa, es víctima de una trampa astuta de los invasores  que deberían ser desalojados por la fuerza pública, muestra una estrecha visión de túnel como toda respuesta a la principal de las trabas que mantienen al Perú atado a la miseria.    

  

 

 

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MEDIA COLUMNA miércoles 26 octubre 2022. "Puente o túnel"

 

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Puente o túnel, elige

 

 

Jorge Morelli 

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El Perú necesita un puente -o, en su defecto, habrá un túnel- que permita a los mineros informales del Perú -a todos los informales, en realidad, pero comenzando por los mineros- llegar a las bolsas de Nueva York, Toronto, Londres y Shanghai- con papeles que representen fehacientemente los activos que ellos controlan.

 

¿Por qué los mineros primero? Porque son el nudo gordiano de la mayor de todas las trabas del Perú: la que impide sacar los recursos naturales del subsuelo mediante un contrato equitativo con quienes controlan la tierra sobre esos recursos. Resuelta esa traba, en cambio, tal será el flujo de inversión al Perú que todas las demás trabas se resolverán también.

 

¿Por qué un puente? Porque es indispensable y no queda ya lamentablemente otro remedio que pasar por encima de la fallida formalización que el Estado peruano ha hecho durante años sin haber obtenido sino que un ínfimo grupo de mineros informales realizara la proeza de saltar todas las vallas y obstáculos que el Estado puso a su formalización. Deliberadamente o no, es  estéril especular ahora sobre por qué ocurrió y ocurre esto. El hecho es que el Estado no podrá -ni querrá- impedir que los mineros informales tiendan ese puente de una relación directa y permanente con el mercado financiero global para determinar el valor de la tierra sobre los recursos. No es el Estado, ni el comprador ni el vendedor, quien puede determinar eso de manera equitativa para todas las partes. Solo el mercado puede hacerlo. Y solo el mercado global. Este es un derecho de la persona que el Estado no podrá desconocer. La propia recaudación fiscal reconocerá rápidamente, en cambio, el inmenso valor agregado que se habra originado y los registros públicos tomarán diligentemente nota de ello si el Estado ha de recaudar los impuestos que equitativamente correspondan.

 

La gran minería, por su parte, verá largamente recompensada en el tiempo el alza que pudiera haber en sus compras de tierras en el mercado global, en lugar del mercado local. Porque no se verá obligada ya a comprar la misma tierra tres o cinco veces, como actualmente ocurre sin que exista seguridad jurídica para el comprador ni siquiera cuando la tierra ha sido efectivamente vendida y registrada. No basta la legalidad cuando no existe legitimidad ni siquiera en el uso de la fuerza pública.

 

¿Cómo es materialmente posible construir ese puente? Porque la tecnologia digital actual lo permite. Porque es posible reunir en un mismo espacio virtual y a diario a quienes manejan la tecnología digital de cadena de bloques (blockchain) y quienes tienen el control de la tierra sobre los recursos. Están ambos no solo en su derecho sino en la posibilidad técnica y material de hacerlo.

 

Si no hay un puente, además, habrá un túnel. Si no se allanan las partes involucradas a la construcción de ese gran puente virtual -invisible, pero económicamente muy real-, los mineros informales construirán su propio túnel bajo el suelo, por debajo de la mesa formal. Un túnel, sin embargo, de secretos peligros económicos que solo algunos podrán usar.

 

No puede continuar la enfermiza y fallida cultura del silencio, del acatamiento formal y la contestación infomal. Es hora de dejar eso atrás. Es lo que Hernando de Soto está proponiéndole al Perú.

 

 

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