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martes, 4 de octubre de 2016

ESTA NOCHE martes 4 octubre 2016


ESTA NOCHE, donde usted se entera no de todo lo que ocurre, sino de lo que necesita saber.

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MEDIA COLUMNA
Presente griego


Jorge Morelli
@jorgemorelli1
jorgemorelli.blogspot.com

                             "Timeo Danaos et dona ferentes"                                                                                 (“Temo a los griegos, y hacen regalos”)
                                          Virgilio, “La Eneida”

La delegación de facultades es el premio consuelo para un gobierno sin mayoría parlamentaria. Si la tuviera, no las necesitaría.

Pero es venderle el alma al diablo, un pacto de Fausto con Mefistófeles.

La razón es simple. Imagínese que cierran un mall entero y le entregan a usted (y a su familia) una carretilla de supermercado y una hora para llevarse gratis todo lo que quepa en ella.

¿Qué haría? ¿Correría a la computadora más cara, el televisor inteligente y media docena de smartphones para todos? ¿Iría por las joyas (rentables en términos de valor versus espacio ocupado) y la ropa de diseñador? En el camino, ya que están allí, ¿echaría en la carreta quesos y vinos franceses o chocolates suizos?

Usted sabe que no tendrá otra oportunidad. El gobierno que recibe facultades para legislar también sabe que esta es la única ocasión que tendrá de realizar sus sueños. De modo que, por las dudas, echará mano de todo lo que se le proponga por descabellado que parezca.

Al cabo de unos momentos habrá perdido de vista las prioridades y, rugiendo como un tren desbocado, arrasará con todo a su paso –dejando tirado lo que ya se cae de la carreta- para correr hasta la caja registradora y llegar un segundo antes de que expire el plazo con la lengua afuera y la convicción de haber olvidado algo fundamental.

Esto les ocurre igualmente a los gobiernos que reciben facultades para legislar. Abarcan más de lo que aprietan y pierden el tren de carrera. Cuando las obtienen creen haber ganado una batalla política. En realidad, sus problemas recién comienzan.

Agotados, con la carreta llena de decenas de proyectos improvisados precipitadamente, promulgan otros tantos decretos legislativos que entran en vigencia de inmediato. Si se proponían sacar treinta, terminan promulgando un centenar de dudosa necesidad.

Y ahora tienen delante la pesadilla de reglamentarlos. Y de defenderlos de su eventual derogación por el Congreso o de su declaración de inconstitucionalidad por el Tribunal.

Mientras tanto, el programa del gobierno -que las facultades supuestamente iban a viabilizar- flota en el limbo por falta de reglamentos o por su impredecible debate en el Congreso o su interminable proceso ante el TC. Los decretos legislativos, mientras tanto, están vigentes en medio del desconcierto público, y no sabe si el programa del gobierno sobrevivirá a ese remolino.

La delegación de facultades es un recurso desesperado improvisado en las leyes plebiscitarias de 1939, del mariscal Benavides, para dar alguna gobernabilidad a la democracia de la Constitución de 1933, la más demagógica de la historia del Perú.

“Temo a los griegos, y hacen regalos”, dice Virgilio en “La Eneida”. Tal vez quiso decir: temo a los griegos, porque hacen regalos. Las facultades son eso: el caballo de Troya, el presente griego por excelencia.



REPORTE DE NOTICIAS en Internet
 Las siguientes notas periodísticas de política y economía han sido seleccionadas, editadas y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican sólo como una forma de reconocer el crédito y agradecer la cortesía.


GOBERNABILIDAD, DEMAGOGIA, AUTORITARISMO, DEMOCRACIA



La República
Los decretos legislativos sobre temas económicos –en el marco de las facultades delegadas por el Congreso– se encuentran "bastante avanzados", afirmó el viernes el premier Fernando Zavala. Dijo que cumplirían con su publicación en 90 días.
El primer paquete que el Gobierno lanzará es el de seguridad ciudadana, en aproximadamente 30 días.
El vocero de Peruanos Por el Kambio (PPK), Carlos Bruce, explicó a La República que entre los más importantes están la reducción del IGV. Para cubrir lo que el Estado dejará de recaudar, el Ejecutivo ha pensado en medidas adicionales.
Se trabaja en una amnistía tributaria para que las empresas en litigio con la Sunat desistan a cambio de que se les condonen multas, moras e intereses.
Una segunda medida de la mano de la reducción del IGV es una amnistía para personas con capitales en el exterior que nunca fueron declarados. "Que lo declaren y paguen una tasa baja, todavía por determinar, y así la plata queda limpia automáticamente", dijo Bruce.



El Comercio
“No se asusten cuando tengamos que decir: ‘Este decreto no va’, porque estamos haciendo lo que manda la Constitución si no se cumplen los requisitos”. De esta forma, la presidenta del Congreso, Luz Salgado (Fuerza Popular), se refirió al control político que ejercerá ese poder del Estado sobre los decretos legislativos que emitirá el Ejecutivo co las facultades que le fueron delegadas. Salgado explicó que, luego de la revisión de ls decretos legislativos que emitirá el Poder Ejecutivo, el Congreso apoyará o dirá que no.
La congresista fujimorista Úrsula Letona, coordinadora del grupo de control constitucional sobre los dispositivos legales que emite el Poder Ejecutivo, ha solicitado a la Oficialía Mayor un informe sobre cuántos decretos legislativos emitidos durante el gobierno pasado fueron revisados.
Aunque el documento no ha sido elaborado, informes similares revelaron que, de los 78 decretos legislativos emitidos durante el gobierno de Ollanta Humala, 54 fueron revisados y 23 no fueron analizados. Ninguno de los primeros se vio en el pleno del Congreso.
El control político se encarga de analizar si los decretos respetan los cánones constitucionales”, dijo Letona. “La consecuencia de que ello no suceda es que [los decretos] quedan derogados”, agregó.



El Comercio
A menos de un mes de cumplirse cien días del gobierno de Pedro Pablo Kuczynski (PPK), presentamos un balance de las principales acciones.
Primeras medidas para combatir la delincuencia.
El viceministro del Interior, Ricardo Valdés, señaló que una de las medidas que mejores resultados han dado ha sido la masificación del sistema de recompensas.“Se está trabajando para obtener más fondos”, aseguró.
No obstante, reconoció que aún no se ha llegado a implementar el patrullaje integrado entre la policía y los municipios.
Manifestó que se han incorporado 350 de los 500 agentes para la investigación criminal.
Nunca llegó a eliminarse el sistema 24 x 24.
2. Los megaproyectos pendientes.
Según la viceministra de Transportes, Fiorella Molinelli, se ha priorizado seis megaproyectos de infraestructura por más de US$18.000 millones. Entre ellos, la línea 2 del Metro, la red vial 6, la segunda pista del aeropuerto Jorge Chávez y el aeropuerto de Chincheros. Molinelli explicó que el principal problema es la liberación de predios.
Gonzalo Prialé dijo que estos megaproyectos no solo tienen trabas físicas, sino también administrativas y contractuales. “La línea 2 del metro va a paso muy lento. Solo tiene licencia para tres de las 35 estaciones”, acotó.
3. Las acciones para reactivar la economía.
El MEF ha esperado la delegación de facultades para iniciar el proceso de reactivación económica. Según el jefe de gabinete del MEF, Carlos Ganoza, se logró que el Congreso aprobara una  trayectoria más holgada del déficit fiscal. “Gracias a eso, no meteremos un frenazo a la economía”, dijo.
Los resultados de la reorganización de Pro Inversión, del SNIP y del nuevo marco tributario se verán aún en varios meses.



El Comercio
Entrevista a Alfredo Thorne
-El Perú ha emitido bonos para desdolarizar la deuda y pasarla a soles. Esta es la sexta operación de administración de pasivos y la tercera emisión de bonos que hace el Perú en los últimos dos años. ¿Qué la hace particular?
Esta es la segunda vez que emitimos [deuda] en soles y retiramos [deuda] en dólares. Nos estamos preparando para un escenario de alza de tasas de la Reserva Federal…
—¿Cuánto es el ahorro para el país?
En intereses es cerca de S/120 millones y en capital, comparándolo con el valor presente neto de la deuda que canjeamos, llega a alrededor de S/80 millones. Hemos retirado US$600 millones de bonos globales [denominados] en dólares. La proporción de soles en nuestro endeudamiento ha pasado de 45% a 47%.
(…)
Nos toca ver el escenario internacional, con las decisiones de la Reserva Federal y las elecciones de EE.UU. Y, por otro lado, vienen nuestras reformas. Si nos va muy bien con ellas, probablemente veríamos una apreciación del sol…
(…)
—A raíz de esta operación, algunos reportes han dicho que se busca endeudar al país por US$13.000 millones y otros han cuestionado las condiciones de los asesores financieros.
Hemos pasado todos los procedimientos. Hay un decreto supremo del 2006 que rige las contrataciones del Estado tanto con los bancos de inversión como con los abogados, y hemos cumplido. Estamos dispuestos a transparentarlo. También tenemos la aprobación previa de la contraloría. El costo de los banqueros internacionales es de los más bajos de América Latina: 0,1% del valor de la deuda. Y es totalmente falso que hayamos emitido US$13.000 millones, lo que hemos hecho es intercambiar deuda.
(…)



El Comercio
Gravando el sentido común
Alonso Segura
Fitch Ratings acaba de ratificar la calificación crediticia y perspectiva del país, al igual que Standard & Poor’s hace unas semanas. El Ministerio de Economía y Finanzas condujo una operación de administración de pasivos, la tercera en los últimos dos años, y la sexta emisión de deuda pública en mercados internacionales en dicho período.
¿Denominador común? La confianza y credibilidad fruto del manejo responsable de las políticas macroeconómicas a lo largo de los años. Aun en un entorno internacional más complejo, el Perú sigue líder en la región en materia económica.
Esta credibilidad y fortaleza que hereda el gobierno, sumadas al optimismo de inicio de mandato, le dan margen de maniobra para reformas económicas.
La pregunta es si las propuestas planteadas son las adecuadas, incluyendo las tributarias.
Se propone una rebaja inicial de un punto del IGV, bajo la premisa de que esto inducirá mayor formalidad. ¿Cuál es la evidencia? La casuística internacional muestra que rebajas de IGV producen pérdida de recaudación. ¿Bajo qué supuestos se espera lo contrario? El costo de errar es de medio punto del PBI (S/3.000 millones).
Para curarse en salud del forado que esta medida podría generar, se ha propuesto revertir la rebaja progresiva en la tasa del Impuesto a la Renta corporativa aprobada en el 2014, durante mi gestión en el MEF. Esta medida sí generaba incentivos a la inversión y a la reinversión de utilidades, y a través de estas, a la generación de empleo y el impulso a la actividad económica.
Si bien hay quienes critican esta decisión señalando que es preferible subir gastos a bajar impuestos por su mayor impacto sobre el PBI, lo cierto es que los multiplicadores del Impuesto a la Renta son bastante mayores que los del IGV, que son cercanos a cero. ¿Entonces? En magnitud, la rebaja de un punto del IGV equivaldría a la pérdida de recaudación de casi los cuatro puntos de Impuesto a la Renta planificados hasta el 2019.
Si el argumento es redistributivo, recordemos que gran parte de la canasta básica está exonerada de IGV. Pero más allá de eso, analicemos la consistencia de las propuestas. La amnistía para el sinceramiento de rentas de fuente extranjera a una tasa de entre 8% y 12% es absolutamente regresiva (favorece a los ricos) y puede generar problemas serios de riesgo moral (mejor esperar la siguiente amnistía que pagar a tiempo). En efecto, tanto los contribuyentes que sí han cumplido sus obligaciones tributarias como cualquier trabajador pagan hasta 30%. ¿Y la equidad, dónde quedó? ¿Adelantando la Navidad?
Otra propuesta discutible es introducir deducciones específicas a rentas del trabajo, la cual ha mutado tanto que ya parece un Frankenstein. ¿Está la Sunat en capacidad de manejar la carga operativa de un sistema de acreditación de comprobantes, así sea vía electrónica? El riesgo es que genere mayor evasión, no menor.
Además, la deducción actual de 7 UIT está muy por encima de la canasta básica familiar (4 UIT al año). ¿En todo caso, no tendría más sentido rebajar esa deducción general y acreditar la diferencia a las 7 UIT contra solo ciertos gastos, no el cajón de sastre aprobado en el Congreso? Recomendación internacional es bajar el tramo de deducción, no subirlo. Esto incluiría millones de contribuyentes, así sea a una tasa baja (¿5%?), pero sin sacrificar cientos (¿miles?) de millones de recaudación.
Las facultades han sido aprobadas por noventa días. Esperemos que este plazo sirva para afinar propuestas y aprobar solo aquellas que resistan un riguroso análisis. Nada obliga a usar las que no tengan sentido.



Peru21
Cuando el ministro de Defensa, Mariano González, anunció a fines de agosto que en la gestión de Ollanta Humala se destinó la astronómica cifra de 8 mil millones de soles en compras militares, no estaba hablando del monto real utilizado por dicho sector durante ese quinquenio.
Un reporte de auditoría de la Contraloría General de la República, al que Perú21 tuvo acceso, registra que los gastos militares fueron mucho mayores.
Son más de 10 mil 600 millones de soles los que Defensa destinó para contratos relacionados a compras y servicios en el periodo 2011-2015.
Aunque González adelantó aquella vez que se investigarán las operaciones más costosas —como la construcción de 2 buques (S/472 millones), la compra de 24 helicópteros de combate (S/1,700 millones) y la de misiles (S/380 millones)—, la Contraloría maneja otras cuantiosas sumas.
Solo la compra de armas en el pasado gobierno (8 mil millones de soles) fue 66.25% más que lo asignado por sus tres predecesores juntos: la breve gestión de Valentín Paniagua y las administraciones de Alejandro Toledo y Alan García (2001-2011).
De acuerdo con el libro Gasto militar en el Perú: 1990-2015, en el periodo 2001-2011 se gastó por ese concepto alrededor de U$1,627 millones (S/5,300 millones).
Según la Contraloría, durante la gestión de Humala se usaron más de S/167 millones para adquirir lanzacohetes de corto y largo alcance; más de S/130 millones en municiones; más de S/198 millones en patrulleras marítimas; casi S/519 millones en aviones KT1-P; y más de S/392 millones en la instalación del Centro Nacional de Operaciones de Imágenes Satelitales en Pucusana, desde donde se monitorea el satélite submétrico.
Pero la compra de armas no fue lo que demandó el mayor desembolso (10,2% del monto). El mantenimiento del sistema de armamento (27,5%) y la adquisición de equipos de soporte operativo y logístico (58,3%) se llevaron gran parte de la torta. Lo restante quedó para infraestructura (4%).
Pedro Cateriano fue ministro de Defensa en la época en la que ese sector registró un fuerte incremento del gasto. De más de S/1,704 millones en 2012, a más de S/3,600 millones, en 2015.
El gobierno de Pedro Pablo Kuczynski está maniatado. Debido a que su antecesor firmó contratos con empresas, bajo la modalidad de compras de gobierno a gobierno, tiene comprometido el Fondo de Defensa hasta el 2022.
Entre las adquisiciones está el satélite Asrosat-300, que costó más de S/600 millones.



El Comercio
El vocero de Fuerza Popular (FP), Luis Galarreta, señaló ayer a El Comercio que su bancada deja abierta la posibilidad de interpelar al ministro de Educación, Jaime Saavedra, por las demoras en la preparación de los XVIII Juegos Panamericanos. “La interpelación es una posibilidad”, expresó. Dijo que personalmente considera que el ministro de Educación debe dar un paso al costado y renunciar al cargo.
La vocera alterna de FP, Lourdes Alcorta, fue más enfática:  “La interpelación se tiene que dar de todas maneras. Para qué diablos se comprometieron a hacer los Panamericanos si no iban a poder cumplir”, expresó.
Ambos legisladores coincidieron en que si bien el problema del retraso se inició en el gobierno del Ollanta Humala, Jaime Saavedra era en ese entonces también ministro de Educación, por lo que es el único responsable político. “Humala dejó una bomba de tiempo porque ellos pensaban que venía otro gobierno”, precisó Galarreta.
“El gobierno anterior no asignó los fondos para iniciar las obras y, por lo tanto, sin partida presupuestal, fue imposible iniciarlas”, explicó Carlos Bruce.
Agregó que Saavedra puede dar la información en la Comisión de Educación y no necesariamente en una interpelación.



El Comercio
El presidente Pedro Pablo Kuczynski (PPK) expresó estar de acuerdo con que el ministro de Educación, Jaime Saavedra, acuda al Congreso a responder los cuestionamientos por las demoras en la preparación de los XVIII Juegos Panamericanos Lima 2019.
“Yo creo que él está dispuesto a ir. Lo que pasa es que si se dice interpelar, suena un poco como acusar antes de que se conozcan los hechos. Él va a aclarar los hechos”, manifestó.
Sostuvo que se está trabajando camino a los Panamericanos y que su gobierno no está improvisando. Aseguró que “los Panamericanos de todas maneras van”.
“Claro que cuesta un poco de plata al principio, pero se va a recuperar una parte de eso”, acotó.
Sostuvo que  respalda a Jaime Saavedra y manifestó que el ministro “está haciendo un gran trabajo”.






ELECCIONES, PARTIDOS, ENCUESTAS, MEDIOS, PSICOSOCIALES



La República
El congresista Yonhy Lescano presentó el proyecto de ley denominado: "Control previo de fusiones, adquisiciones o concentraciones empresariales".
"El proyecto de ley solamente se aplica a fusiones, adquisiciones o concentraciones cuyo efecto sea que el grupo económico resultante tenga el 51% o más de cuota de participación en uno o más mercados determinados", explicó Lescano.
La iniciativa apunta a que el Estado intervenga para autorizar solo las operaciones corporativas beneficiosas para la eficiencia del mercado, que no dañen la competencia, o que resulten ventajosas para los consumidores y usuarios.
Este control previo es el que adoptó Corea del Sur en su legislación.



El Comercio
El congresista Yonhy Lescano presentó un proyecto de ley antimonopolio que busca regular los procesos de fusión, adquisición o concentración empresarial incluso de forma retroactiva.
El proyecto incluye como disposición transitoria que todos los procesos producidos con anterioridad a la vigencia de la norma y que resulten comprendidos, deberán adecuarse en un plazo máximo de 60 días.
La generalidad de esta disposición haría que se tengan que adecuar todas las compras y fusiones de empresas producidas a lo largo de la historia del país.
La retroactividad de una ley no está permitida por la Constitución.
No obstante, el proyecto prevé que los procesos empresariales de este tipo ejecutados en el pasado pasen por la revisión de esta norma.
Desde la bancada fujimorista, Karla Schaefer indicó a El Comercio que no se apoyará la medida tal cual. Otro miembro del partido indicó que evaluarán si presentan otra similar.






NARCOTERRORISMO, INTELIGENCIA, FFAA, DDHH, USO DE LA FUERZA



Expreso
El expresidente Ollanta Humala tendrá que afrontar una nueva denuncia, esta vez por el presunto delito de lesa humanidad, ante la Fiscalía Superior Penal Nacional que dirige Luz Ibáñez Carranza, a quien se le entregó un audio en el que un nuevo testigo lo sindica como responsable de varios asesinatos.
El pasado 21 de septiembre llegó ante esa Fiscalía la denuncia hecha por el exmilitante del Partido Nacionalista Jorge Paredes Terry, quien entregó información recibida en enero de 2016 de exmilitares que sirvieron en el Alto Huallaga al lado del “Capitán Carlos”, al que ellos reconocen como Ollanta Humala Tasso.
Paredes tienen la grabación de la conversación que sostiene con Leonardo Soria, exsargento segundo del EP. Este indica haber servido en el batallón 313-Tingo María y luego en la base Madre Mía, en el tiempo en que Ollanta sirvió.
“Soria narra, en el audio, que les enviaron a un sospechoso en un helicóptero, en la zona de Alto Pendencia [Huánuco]; este sospechoso tenía que identificar lugares y delatar a personas que estarían vinculadas a la subversión. Caminaron durante tres días, sin resultados; al final los llevó a su chacra y según narra Soria recibe la orden del ‘capitán Carlos’ de asesinarlo, hecho que habría ocurrido”, indica en la denuncia.
Durante la conversación, el exsoldado también da cuenta del asesinato del hijo de un ganadero. “Soria narra cómo se llevó a cabo el operativo de captura de esta persona y las circunstancias de su muerte. Todo con la participación directa del ‘capitán Carlos’”.
En otra parte de la denuncia, que llegó a nuestro poder, Paredes Terry relata que a fin de verificar la veracidad de la información, se reunió con el congresista Daniel Abugattás, en ese momento alto dirigente del Partido Nacionalista, a quien le mencionó este caso.



Peru21
El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, anunció la creación de una comisión para dar fin al proceso de paz entre el Gobierno de su país y las FARC, pese a la victoria del ‘No’ en el plebiscito del último domingo.
Santos indicó que designó a tres voceros del Centro Democrático para llevar a “feliz término” el proceso de paz.
“He designado al doctor Humberto de la Calle – a quien ratifiqué como jefe negociador – a la canciller María Ángela Holguín y al ministro de Defensa Luis Carlos Villegas para que, a la mayor brevedad, comiencen los diálogos”, sostuvo.
El presidente de Colombia advirtió que existe “incertidumbre y falta de claridad” sobre lo que sigue tras el proceso de negociación de paz, el acuerdo y el plebiscito.



Peru21
Columna de Aldo Mariátegui
(…)
Hoy la izquierda latinoamericana reclama por esa rechazada paz –¡tan indignamente ventajosa!– para la banda mafiosa FARC en Colombia, pero no suele respetar ese tipo de arreglos: en Uruguay se acordó la inmunidad para los militares, lo que se ratificó con DOSplebiscitos. Pero el Frente Amplio se dedicó a perseguirles en cuanto llegó al poder; su presión (y de la CIDH) tuvo un efecto final exitoso en el PJ. También la izquierda se tiró abajo las leyes alfonsinistas de “Punto Final” y “Obediencia Debida”, así como los “Indultos de Menem” en Argentina. Los rojos piden perdonar a ‘Timochenko’ y condenar a Videla cuando son dos monstruos idénticos. Y aquí los rojicaviares siguen con El Frontón después de que ya pasaron 30 años de eso…

(…)