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MEDIA COLUMNA
La pirámide
Jorge Morelli
@jorgemorelli1
jorgemorelli.blogspot.com
Tres temas aparecen en todos los planes de gobierno. Podemos
colocarlos como una pirámide de tres pisos, donde el más alto depende del que
se halla debajo.
El objetivo más elevado, el piso más alto es la igualdad
de oportunidades en educación y salud, y programas sociales para alcanzarla. Existe
al respecto un déficit de infraestructura en salud y educación -y, desde luego, en inversión
en agua y carreteras- que Luis Carranza calcula en unos 160 mil millones de dólares.
Eso significaría invertir unos ocho puntos del PBI anuales por diez años.
¿De dónde sacamos esa clase
de plata? Pues del segundo piso de la pirámide: de la libertad económica.
No puede salir de los impuestos
a la misma actividad económica privada actual, sin embargo. Para que esa masa de
recursos pueda provenir de los impuestos a la actividad privada, el país tendría
que recibir una inversión masiva muchas veces mayor a la actual. Esto es lo que
hay que conseguir.
Ese nivel de inversión, sin
embargo, requiere reformas. Y no hay manera de evadir la reforma laboral. Solo
así la oferta en la economía podría responder libremente a la demanda. Solo así
se podría atacar realmente la informalidad. No basta con regímenes tributarios
de excepción sumados a la eliminación de trámites y el silencio administrativo,
que también son necesarios. He aquí la realidad. La práctica actual de la
reposición en el puesto de trabajo -la estabilidad laboral absoluta- sigue
existiendo por obra del Tribunal Constitucional, y tiene que terminar. Hace
falta un canje, un ayni: lograr que los trabajadores acepten voluntariamente modificar
esto a cambio de una reforma del régimen previsional, de la CTS y un seguro de
desempleo. Todos lo sabemos, también los candidatos.
Tampoco habrá modo de acabar con los conflictos entre
comunidades y minas sin un segundo canje: inversión en siembra de agua, titulación
masiva de la propiedad de la tierra en general, y participación de las
comunidades en la explotación de los recursos en sus tierras comunales. Esto, a
cambio de la licencia social para la masiva inversión de miles de millones de
dólares en minería y energía en todo el país. Es un segundo ayni.
Adicionalmente a eso, ¿se justifica
el déficit fiscal y un mayor endeudamiento público del país para alcanzar la masiva
inversión necesaria? Desde luego que sí. Pero, una vez más, solo a cambio de que
los recursos –los del fondo de estabilización fiscal, por ejemplo- se usen no en
gasto corriente sino en inversión. Y, como sabe Carranza, aun hay que reformar la
capacidad del Estado para ejecutar esa inversión.
En el primer piso de la pirámide, debajo de los dos pisos
anteriores yace, por último, la gobernabilidad democrática. No se puede
gobernar un país conviviendo con el narcotráfico, la minería, la tala ilegales
y toda clase de actividades al margen de la ley.
Es indispensable restablecer la gobernabilidad en todo
el territorio de la República. Y eso
supone restablecer dos equilibrios perdidos. De un parte, el equilibrio interno
del poder ejecutivo, que obliga a rediseñar la descentralización. De otra, el
equilibrio de poderes, recuperar el balance entre los poderes del Estado que es
la condición para poder reformar la justicia y con ella devolverles la seguridad
ciudadana a los peruanos.
Con variantes, en distintos lenguajes quizás, esto
es lo que todos los planes de gobierno están proponiendo. Es también la señal
de que al fin está naciendo en el Perú un sistema de partidos.
REPORTE DE NOTICIAS en Internet
Las
siguientes notas periodísticas de política y economía han sido seleccionadas,
editadas y ordenadas
temáticamente. No se las debe citar como
tomadas directamente de sus fuentes originales, las mismas que se indican sólo como
una forma de reconocer el crédito y agradecer la cortesía.
ELECCIONES, PARTIDOS, ENCUESTAS, MEDIOS,
PSICOSOCIALES
El Comercio, AFP
Caracas. La
oposición de Venezuela logró un histórico triunfo en los
comicios parlamentarios del domingo, poniendo fin a 16 años de hegemonía
chavista con una mayoría de al menos tres quintos en la Asamblea Nacional.
La
coalición Mesa de la Unidad Democrática (MUD, centroderecha) aseguró 110
diputados (107 suyos y tres indígenas vinculados a la oposición), contra 55
para el oficialismo socialista, de una Asamblea Nacional de 167 escaños, que se
instalará el 5 de enero. Restan por adjudicarse dos bancas.
Con
ese número de diputados, el bloque opositor supera los tres quintos (101
escaños) requeridos para remover ministros y al vicepresidente, así como a los
integrantes del Consejo Nacional Electoral (CNE, previo pronunciamiento
del Tribunal Supremo de Justicia).
La MUD
había asegurado más temprano en rueda de prensa haber obtenido 112 curules, que
le darían la mayoría de dos tercios; una situación inédita en un Parlamento que
estuvo dominado por el oficialismo de izquierda desde que en 1999 llegó al
poder Hugo Chávez, fallecido en el 2013.
Los
dos tercios permiten otorgan grandes atribuciones, como crear o suprimir
comisiones permanentes, aprobar y modificar leyes orgánicas, someter a
referendo tratados internacionales y proyectos de ley, remover a magistrados
del TSJ, designar a los integrantes del CNE, aprobar proyecto de reforma
constitucional y hasta buscar sacar anticipadamente al presidente del poder.
Apenas
anunciado en la madrugada del lunes el resultado oficial, Maduro aceptó la
derrota que dijo recibir como una "bofetada": "Se abre una nueva
etapa de nuestra revolución bolivariana", auguró.
El Comercio, DPA
Caracas. La
agrupación opositora Vente Venezuela aseguró haber neutralizado, mediante el
despliegue de un plan de inteligencia, un supuesto fraude que preparaba el
oficialismo en las elecciones parlamentarias que se saldaron con el triunfo de
la oposición el domingo.
"Todos
los venezolanos hicimos respetar la voz de la inmensa mayoría de la soberanía
popular. Enfrentamos la pretensión de un fraude colosal y ganamos, ¡y
ganamos!", destacó la dirigente María Corina Machado, líder de Vente Venezuela (VV).
Machado
detalló que para neutralizar el plan gubernamental se decidió crear el grupo
Canta Claro, compuesto por miles de voluntarios que asistieron a las auditorías
electorales tras finalizar la hora de votación.
Machado
consideró que el hecho de que no se conozcan los resultados finales dos días
después de los comicios evidencia la poca confiabilidad del Consejo Nacional
Electoral (CNE).
"Esto
es inadmisible, hablan del mejor sistema electoral del mundo, el más
automatizado y a estas alturas, dos días después, no hay resultados",
criticó Machado.
Las
declaraciones se producen tras la apabullante victoria de la oposición en los
comicios parlamentarios del domingo. La alianza opositora Mesa de Unidad
Democrática (MUD) aseguró que obtuvo 112 de los 167 curules de la Asamblea
Nacional, lo que representaría una mayoría absoluta de dos tercios de los
escaños.
Sin
embargo, en su segundo boletín oficial con resultados, el CNE indicó que la
oposición obtuvo 107 escaños más los tres asientos de la representación
indígena, frente a 55 del oficialismo. Según el órgano oficial, aún faltan por
adjudicarse dos asientos, que se determinarán en una revisión final de las
actas de votación. La MUD afirmó que esos dos cargos en disputa fueron ganados
por sus candidatos y que los datos de la CNE están atrasados.
Por su
parte, el ingeniero Humberto Villalobos indicó que dirigía un grupo técnico que
había monitoreado el sistema electoral por varios años, lo que permitió
detectar numerosas anomalías, siendo la más alarmante la presencia de más de
tres millones de votantes irregulares en el registro electoral.
"Identificamos
graves fallas, entre ellos 3'100.000 personas que no deberían estar en el
registro electoral, que los denominamos abstencionistas y extranjeros, esas
personas sabemos en qué mesas electorales están", precisó.
"Entonces
decidimos organizarnos, decidimos ir a todo el país y explicarle a todos los
venezolanos que si hacíamos un trabajo muy especial en esas mesas 'puyadas' no
nos robarían el voto", continuó.
Villalobos
detalló que para neutralizar el presunto fraude se desplegaron 7.000 garantes
que llevaron a 100.000 personas a votar en la hora del cierre de mesas de 18
estados para poder presenciar la auditoría posterior a la votación.
El
grupo Canta Claro, abundó Villalobos, terminó jugando un rol decisivo en la
elección de 46 candidatos opositores. "Terminamos ganando 46 de los 51
candidatos apoyados por Canta Claro", resumió.
Villalobos
sostuvo que la clave estuvo en que los 100.000 voluntarios presenciaron las
auditorías de las mesas de votación y contrastaron el voto físico con los
números emitidos por las máquinas de votación, que, según dijo, no serían
confiables.
Por su
parte, Machado advirtió que el "régimen" del presidente venezolano,
Nicolás Maduro, ahora está enfocando sus fuerzas en evitar que la oposición
concrete la mayoría calificada de 112 diputados, algo que consideró
"inadmisible".
Machado
aseguró que la oposición enfocará su agenda parlamentaria en aliviar la crisis
económica de elevada inflación y escasez de productos básicos que afecta a la
población, pero su prioridad sería la liberación de los presos políticos.
"Con
esta alegría, con este orgullo justificado no podemos obviar acciones jurídicas
éticamente necesarias en estos momentos; la primera, la liberación inmediata de
todos los presos políticos, ¡inmediata!", recalcó.
Villalobos
espera que la oposición utilice su mayoría parlamentaria para auditar el
Registro Electoral Permanente (REP) para retirar a los tres millones de
votantes irregulares e impedir de manera definitiva cualquier fraude en el
futuro.
LIBERTAD ECONOMICA,
GLOBALIZACION, REFORMAS, INVERSION
El Comercio
Verde que te quiero verde
Luis Carranza
El ex presidente Alejandro Toledo mencionó un poema, “Verde que te
quiero verde”, en su discurso de CADE para referirse a Ica y a la necesidad de
obras de irrigación para la región. Este hermoso texto de Federico García
Lorca emplea de modo
magistral el color verde para aludir tanto a la esperanza como a la muerte.
Estos
fueron los dos polos sobre los que giró el último CADE.
Un gobierno que termina como empezó: confrontando y peleando. Incapaz de asumir
su rol ni siquiera en los descuentos que va jugando. Reactivo en las formas y
en el fondo. No entendió nunca que las políticas públicas se hacen con la
cabeza, no con el corazón ni con el hígado. Hasta aquí con la muerte, vamos con
la esperanza.
Al
margen de los estilos y los acentos en los temas, lo fundamental es el consenso
alcanzado en los discursos de los candidatos presidenciales. Existen cinco
temas sobre los que hubo coincidencia.
El
primero es la necesidad de impulsar el gasto público en infraestructura. El
déficit en obras de irrigación, carreteras, agua y saneamiento, hospitales,
escuelas y muchas obras más se calcula en US$160 mil millones.
Este
aumento del gasto en infraestructura implicará en el corto plazo un gran empuje
a la reactivación, pero lo fundamental es el impacto sobre la productividad de
largo plazo. Este doble rol de la infraestructura es algo que el actual
gobierno nunca entendió. Por ello, es correcto usar la capacidad fiscal que
tenemos, porque más allá de la reactivación se trata de aumentar la
productividad de largo plazo de nuestra economía.
La
parte crítica de esta propuesta no está en la voluntad de hacerla ni en la
capacidad financiera, sino en la capacidad de ejecución. Se necesitará un plan
intenso que involucre aspectos legales y operativos. Allí estará la clave del
éxito de esta política.
El
segundo tema es la simplificación administrativa, evitar la sobrerregulación,
tener celeridad en la administración pública para resolver los problemas de los
ciudadanos y la eliminación de trámites innecesarios. La frase que se usó, en
diferentes formas, fue “tener un Estado al servicio del ciudadano”. En este
tema se incluye evidentemente el respeto de los derechos de propiedad y la
predictibilidad de los fallos judiciales.
Este
cambio de actitud por sí solo generará una mejor disposición a invertir en los
agentes económicos; que se materializará en aumento efectivo de la inversión en
cuanto se vayan consolidando los cambios y la reactivación de la inversión
pública se haga patente. Recordemos que en plena desaceleración solo la
política monetaria cumplió su rol, pero ya llegó a su límite. De allí que es
importante que la política fiscal cumpla una función reactivadora.
En
este punto habría que aclarar que se equivoca el gobierno, pensando que el uso
de los recursos del fondo de estabilización fiscal vaya a generar pérdida de
confianza en los mercados financieros internacionales. Si se usan para gasto
corriente sí sería un despropósito, pero usarlos en un marco de responsabilidad
fiscal en infraestructura (en la que verdaderamente necesita el país, y no en
proyectos políticos como la refinería de Talara) no generará ningún problema.
De hecho, haber abandonado la ejecución de infraestructura nos llevó a la
pérdida de confianza de los agentes económicos locales. La prudencia implica
uso responsable de los instrumentos y no restricción fiscal.
Los
otros tres temas abordados por los candidatos fueron la seguridad, la inversión
minera y la informalidad. En estos temas se notó más diferencias en los
enfoques de los candidatos, pero es importante que se tenga conciencia de la
necesidad de atacar los problemas existentes.
No
comentaré los méritos de cada propuesta. Solo diré que enfrentar seriamente el
problema de informalidad en el Perú pasa por una verdadera reforma laboral.
Este tema fue el elefante en la cristalería, que nadie quería que se moviera.
El
Estado cumple un rol tuitivo en la seguridad social, tanto en salud como en
pensiones. Esta función la ejerce de manera compulsiva a través de “vehículos”
que son las empresas formales. En la medida en que tengamos una frondosa
regulación laboral nuestras empresas seguirán siendo informales y será
imposible ejecutar esa función. Esperemos que el nuevo gobierno tenga la
voluntad de sacar al elefante de la cristalería.
Avanzar
en estos cinco temas implica reformas institucionales profundas que el país
necesita. Sería muy positivo si los candidatos firman un compromiso de respaldo
político al siguiente gobierno, cualquiera que este sea, sobre un plan mínimo
de acción con el cual todos estén de acuerdo. Esto sería inédito en la política
peruana y marcaría un inicio auspicioso para el próximo gobierno.
Finalmente,
quiero terminar con un comentario personal. El ex presidente Alan García
comentó en su mensaje que de ser elegido nuevamente convocaría al equipo del
gobierno anterior, mencionando algunos nombres, entre los cuales estaba el mío.
Agradeciendo esta muestra de generosidad y confianza, debo precisar mi voluntad
de trabajar por la prosperidad del país desde el lado académico en el Centro de
Competitividad y Desarrollo de la USMP.
